精准打击规范税收秩序 综合治理优化营商环境

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8月22日，国家税务总局、公安部、海关总署和中国人民银行在北京联合召开会议，共同部署为期两年的专项行动，严厉打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税犯罪。国家税务总局党组书记、局长王军，公安部党组成员、副部长孟庆丰，海关总署党组成员、副局长李国，中国人民银行党组成员、副行长刘国强出席会议并讲话。

会议指出，近年来，在党中央、国务院的坚强领导和有关部门的大力支持下，税收法治得到全面加强，税收秩序得到有效规范，税收环境总体得到改善。但是，一些税收领域和重点领域涉税违法犯罪活动依然猖獗，特别是“空空壳企业”虚开发票、“假出口”骗取退税的现象仍时有发生，严重损害了税法的权威性和社会的公平正义，严重危害了税收秩序和国民经济。必须尽最大努力打击他们。

会议强调，四部门为期两年的打击虚开增值税专用发票和骗取出口退税犯罪专项行动，是落实党中央、国务院重大决策部署的具体行动，是规范市场秩序、维护公平正义的必然要求，是增强国家治理能力的重要举措。此次专项行动是要以更有力、更有效的措施筑起监管大坝，以越来越严格的手段净化税收秩序，严厉打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税等违法犯罪行为。坚决将罪犯绳之以法；切实维护依法诚信纳税人的合法权益，营造公平、稳定、可预测的经营环境，促进经济健康发展，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。

会议要求，要严厉打击没有实际业务、只开假发票的“假企业”，严厉打击没有实际出口、只骗取退税的“假出口”。对于只为骗取国家利益而不创造任何真实价值的职业犯罪分子或团伙，他们将采取零容忍态度，采取针对性措施，使“假企业”和“假出口”无处藏身。同时，守法的纳税人应进一步优化服务，提高便利性，以免给依法经营的经营者带来一些紧张，也不会给经济发展增加一些不利影响。

会议强调，各级税务、公安、海关和人民银行分支机构要进一步明确职责，加强工作协调，加强信息共享，实施联合执法，推进跨地区执法合作，形成综合打击效果，确保专项行动取得成功。

王军强调，依法诚信开展专项行动是对纳税人的最大维护和最好服务。要准确把握打击目标、工作步骤和工作方法，明确工作职责，确保打击效果，产生强大的冲击力。同时，各级税务部门要按照国务院“配送服务”改革的系列要求，认真落实国家税务总局近期出台的深化“配送服务”改革、优化纳税服务的十项新举措，进一步研究启动税务部门“配送服务”五年行动计划。按照推进体制改革、增加纳税人和纳税人收益感的要求，不断推进税收经营环境的不断优化，不断让纳税人和社会各界更加真实地感受新税务机构的新举措、新特点和新风采。

孟庆丰强调，各级公安机关要认真落实党中央、国务院的决策部署，按照四部门联合发布的工作部署，加强组织领导和警力资源保障。进一步推进数据情报引导和调查策略应用，增强主动、准确、集中打击税收欺诈的能力。

李果要求，各级海关要树立大局意识，统筹组织、协调、推进专项行动。在查处出口退税虚假申报案件的同时，要改进打击骗税的方法和措施，坚决打赢反骗税的硬仗。

刘国强强调，中国人民银行各分行要充分发挥资本监管优势，主动传递案件线索，积极配合查清涉税资金流向。完善涉税监管模式，推进“反洗钱、反恐怖融资、反偷税”机制有效实施，不断优化合作机制。

党委委员、国家税务总局副局长于春生主持会议时，要求各级有关部门齐心协力，克服困难，稳步推进两年专项行动，为规范经济税收秩序，创造良好的税收经营环境，促进社会公平正义做出应有的贡献。国家税务总局、公安部、海关总署和中国人民银行有关部门的负责同志在主会场参加了会议。各地国家税务总局专项办公室相关负责同志，各省、市、县税务、公安、海关、人民银行负责人在各子会场参加了会议。