提高准入门槛 规范培训内容

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教育部新闻发布会《关于规范校外培训机构发展的意见》解读

提高准入门槛，规范培训内容

为建立规范校外培训机构的长效机制，国务院办公厅近日发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》。8月23日，教育部召开新闻发布会对《意见》进行解读。

根据部署，今年上半年各省都出台了专项治理实施方案。据教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，截至8月20日，全国共有38.2万所培训机构，其中25.9万所存在问题，4.5万所按照边安排边处理的原则进行了整改。

机构必须获得许可，培训不得超过标准

针对目前许多机构证照不全、监管不力的情况，《意见》提出了“先许可后许可”的理念，要求校外培训机构经审批后取得办学许可证，并注册取得营业执照(或事业单位法人证书或民办非企业单位注册证书)后方可开展培训。已取得办学许可证和营业执照，不符合设置标准的，应按标准要求进行整改，整改不到位的依法吊销办学许可证。

除了准入门槛外，《意见》还强化了校外培训机构的设置标准，要求省级教育部门与相关部门合作，结合本地实际，研究制定设立校外培训机构的具体标准。为了确保最低门槛，对地方标准提出了底线要求，包括场地条件、教师条件和管理条件。

对于不同类型的校外培训，吕玉刚表示，《意见》的原则是鼓励开展旨在培养中小学生爱好、创新精神和实践能力的培训；重点规范语文、数学、英语、物理、化学、生物等方面的知识培训。，坚决禁止应试、超标准、高级培训和与招生挂钩的行为。

根据《意见》，今后校外培训机构开展语文、数学、英语、物理、化学、生物知识培训的内容、班次、招生目标、进度、课时等，应向当地县级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超过相应的国家课程标准，培训频率必须与招生目标年级相匹配，培训进度不得超过县内中小学同期进度。同时，校外培训机构的收费期限和教学安排应当协调一致，不得收取时间跨度超过3个月的一次性费用。培训机构的收费项目和标准应当向社会公布。

《意见》中提出的这些政策能否落实，是一个难点。吕玉刚坦言，一些培训机构在暑假期间仍在从事高级培训。“因此，要求各培训机构将培训频率、培训内容和招生目标报教育部门备案审查，经审查批准后方可开课。这是下一步治理的一个重要环节。只有做好这项工作，才能杜绝超标准培训和高级培训。”。

在学校“吃好、吃好”，减少不必要的训练

要解决训练热的问题，必须内外结合。在规范校外培训机构的同时，也要充分发挥学校教育主渠道的作用，提高学校教学质量，让学生在学校“吃好、吃好”，开展丰富多彩的课外服务，减少不必要的学生课外培训。因此，《意见》提出了具体要求。

一是提高教学质量。要求中小学严格按照国家颁布的课程计划、课程标准和学校教学计划，努力提高教育教学质量。对于不符合教学计划和“非零起点教学”的中小学，要坚决查处校长和教师的责任；对中小学教师“课内不发言、课后到校外培训机构发言”的行为，要严肃处理，直至取消相关教师的教师资格。

第二，严格的录取纪律。严肃中小学招生工作纪律，坚决禁止中小学与校外培训机构联合招生，坚决查处校外培训机构培训成果与中小学招生挂钩的行为，依法追究相关学校、校外培训机构及相关人员的责任。

第三，做好课外服务。各地要创造条件，加大投入，完善政策，普遍建立灵活的离校制度。中小学应努力开辟各种合适的途径，帮助学生培养兴趣，发展特长，开阔视野，加强实践，不断提高课外服务水平。进一步完善校外服务保障机制，建议地方政府根据校外服务的性质，通过财政补贴、服务收费或代理收费等方式筹集资金。

教育部基础司副司长于表示，要规范校外培训机构，必须采取综合措施，不仅要提高学校的教育水平，还要普遍建立校外服务机制。“在我们的调查中，我们发现有些地方的家长一年可能要花几万元在培训课程上。学校实行财政补贴、服务费或代理费。学生享受同样的服务，经济成本将大大降低。”于认为，作为学校的主体，学校现有的场地和设施是老师对学生的理解所无法比拟的。"家长们欢迎学校提供的课后服务。"。(记者严颖)

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