国办印发《意见》进一步调整优化结构 提高教育经费使用效益

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国务院办公厅近日发布了《关于进一步调整和优化结构提高教育经费使用效益的意见》，强调“保障优先、增加投入、尽力而为、量力而行、统筹兼顾、突出重点、深化改革、提高效益”的原则，对教育经费的投入、使用和管理提出了改革要求。

在教育经费投入方面，《意见》提出要确保国家财政教育支出不低于国内生产总值的4%，教育方面的一般公共预算支出仅逐年增加，教育方面的一般公共预算支出按在校学生人数平均仅逐年增加。目前，教育总投资的80%以上来自财政教育资金，社会投资比重较低。要巩固和完善以政府投资为主体、多渠道的教育资金筹集体系，完善教育资金投资机制，在保持财政教育投资强度的同时，不断扩大社会投资，逐步提高社会投资在教育资金总投资中的比重。到2020年，各地要制定本地区各级学校人均经费和人均财政拨款的基本标准，建立和完善动态调整机制。

在教育经费的使用方面，《意见》强调了教育经费的使用结构，应优先考虑。要突出各级教育的“重点”，着力保障义务教育均衡发展，切实履行政府职责。特别是要严格执行义务教育法，坚持九年义务教育制度，禁止任意扩大免费教育政策的实施范围。要巩固和完善城乡义务教育经费保障机制，逐步实行全国统一的义务教育公共经费基准定额。

同时，《意见》要求各地完善中小学教师工资的长效联动机制，实现与地方公务员工资同步调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于地方公务员。力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资问题；根据幼儿园规模，教师应合理配备教学和护理人员，幼儿园教师的工资标准应根据其岗位确定，同工同酬问题应逐步解决。

为了加强教育经费的管理，提出了全面提高使用效益的意见。要贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的要求，强调“花钱必须有效，失败必须负责”，用绩效管理覆盖所有财政教育经费，建立和完善体现教育行业特色的全过程绩效管理体系。坚持勤俭办学，禁止超标准豪华建筑。(记者严颖)

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