国企改革取得新进展新成效

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国务院国有资产监督管理委员会召开“创新体制机制增强企业活力”媒体吹风会

——国有企业改革取得新进展、新成绩

今年1-7月，全国国有及国有控股企业平稳运行，偿债能力和盈利能力较去年同期提高，利润同比增长21.4%，比收入增幅高11.2个百分点。8月29日，国务院国有资产监督管理委员会召开“创新体制机制增强企业活力”媒体吹风会。国有资产监督管理委员会副主任、党组成员翁在会上说，今年以来，国有资产监督管理委员会和中央企业坚持以建立有中国特色的现代国有企业制度为根本方向，以增强活力、提高效益为重点，大力推进国有企业制度和机制创新，在国有企业改革的重点领域和关键环节取得了新的进展和成绩。

建立灵活高效的市场化管理机制

建立灵活高效的市场化管理机制是增强企业活力的关键，其核心是深化劳动、人事和分配三大内部制度改革。

翁明杰表示，国资委(SASAC)已落实完善工资总额备案制度管理、企业特殊人才工资总额上市、中长期激励等相关政策，为企业推进三项内部制度改革创造了良好的政策环境。目前，已经从四个角度进行了努力。

——在管理人员的选拔和退出机制方面，中央企业普遍制定了管理人员的选拔和任用管理办法，并在综合考核的基础上明确了管理人员的选拔和退出机制。管理人员市场化选拔稳步推进，职业经理人聘任制和合同管理逐步实施。

——中央企业在实施市场化就业管理体系中，全面推行公开招聘制度，实现信息、流程和结果的公开。以合同管理为核心、岗位管理为基础的市场化用工制度不断完善，中央企业劳动合同签订率达到100%。

——在工资福利联动机制方面，中央企业集团公司普遍建立了明确的工资福利联动机制，切实把工资总额与企业效益挂钩；建立健全全员绩效考核机制，将员工个人薪酬与企业效益和个人绩效紧密联系起来，不断增强收入分配的杠杆作用。

——在推进职工持股等各项中长期激励措施中，在全国范围内选择了174家职工持股试点企业。中央企业选择了10家首批试点企业，全部完成了一期员工投资。在本地企业中，已有28个地方选择了164家首批试点企业，其中25家完成了员工持股。

国有资本投资运营公司试点进一步深化

作为加强国有资产监管的一项重要措施，重组和设立国有资本投资运营公司引起了各方的关注。

据了解，在中央企业层面，SASAC已选定8家企业开展国有资本投资公司试点，2家企业开展运营公司试点。地方国有企业重组组建了89家国有资本投资经营公司。

今年7月，国务院发布了《关于推进国有资本投资运营公司改革试点的实施意见》，进一步明确了“两型公司”的职能定位、组织模式、授权机制、治理结构、运营模式和监督约束机制，发出了此次改革将加快扩张的明确信号。

翁明杰说:“结合中央企业实际，国资委正在抓紧完善中央企业国有资本投资运营公司改制重组工作方案，研究将更多符合条件的中央企业纳入国有资本投资公司试点范围。”

翁明杰说，今后推进这项改革，一方面要坚持“一个企业，一个政策”的原则，设计授权方案，在发展战略、企业主营业务、就业分配、股权激励等方面给予试点企业更多自主权；另一方面，为促进试点项目的扩大，中央企业“力争比第一批做得更大”，并鼓励地方国有资产监管部门根据实际情况继续推进。

积极稳妥推进混合所有制改革

混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破口，是完善产权制度和要素市场配置、建立现代经济制度的重要途径。目前，超过三分之二的央企下属企业已经实现了国有资本和社会资本在产权层面的融合。

从改革的角度来看，SASAC和发改委联合牵头的七个重点领域的试点深入推进，前两批试点不断启动。翁明杰表示，近日，AVIC、中金公司和中粮集团下属试点企业已完成战略投资者引进、股份制改造和重组上市。第三批试点企业混合改革实施方案也相继获批。

从混合改革的角度看，SASAC要求中央企业和关联企业的投资项目通过产权市场和股票市场公开进行。据统计，今年前7个月，中央企业和中央企业控股的上市公司利用股票市场实施了18次增发和资产重组，募集资金618.78亿元，注入资产476.39亿元；利用产权市场实施部分股权转让、增资扩股等100个项目，引进社会资本319.34亿元。(记者崔国强)

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