方星海：积极有序推进期货市场对外开放

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中国证监会副主席方星海在2018年9月9日举行的第三届中国(郑州)国际期货论坛上表示，下一步，中国证监会将按照全国金融业对外开放的总体规划，坚持“引进来、走出去”的方针，近期以“引进来”为重点，积极有序推进中国期货市场对外开放。

方星海表示，今年以来，中国期货市场呈现出品种、机构和投资者对外开放的良好态势。

一是特定品种对外开放的道路基本形成，深度和广度逐步扩大。二是扩大和开放期货服务业的政策正式落地，“引进来”和“走出去”同步推进。三是期货交易所海外布局逐步深化。

方星海表示，下一步，中国证监会将继续贯彻落实习近平总书记对外开放“早不宜迟、快不宜慢”的重要指导精神，坚持“引进来、走出去”的方针，着眼于近期“引进来”，积极有序推进中国期货市场开放。

一是加快期货立法，完善期货市场法律保障体系。金融市场是一个规则至上的市场，国际投资者对高标准规则有着强烈的需求。充分认识中国证监会对完善期货市场开放法律制度的重要性。加大推进期货立法力度，完善期货交易基本制度的法律保障，消除投资者顾虑，为期货市场的发展和开放奠定坚实的法律制度基础。

第二，增加开放品种的供应，增强期货价格的国际影响力。过去两年，期货品种上市的步伐一直在加快。目前，有58个上市期货和期权，市场工具不断丰富。今后，我们将积极推动海外贸易商引进合格的期货品种，未来所有成熟的商品期货品种都将向国际投资者开放。目前，pta期货和20号标准橡胶期货的开放正有序推进，结果即将揭晓。Qfii和rqfii也在积极研究和推动商品期货投资。在中国证监会的指导下，中国三家商品期货交易所都确定了一两个品种，制定了这些品种在一定时期内成为国际定价中心的路线图，并积极推进实施。中国证监会将定期检查和评估执行情况。对外开放的最终目标是提高中国期货市场的竞争力，增强期货价格的国际影响力，成为重要的国际商品定价中心。从一两个具体品种入手，密切关注，取得成效，是提高期货交易所能力，建设国际商品定价中心的有效途径。

第三，完善交易规则，服务全球投资者。开放的市场需要国际市场规则的配合。在巩固现有有效监管体系的基础上，我们将督促各交易所重视国际规则的研究，借鉴成熟市场在开户制度、交易时间、保证金制度、违约处理、境内外资金划转等方面的有益经验，进一步提高规则的适用性和科学性，为境外交易者提供更加便捷高效的服务。

第四，加强跨境监管和执法合作，维护市场稳定。防范金融风险，尤其是跨境风险，是对外开放的前提和保证，也是各国监管机构的共同任务。目前，中国证监会已与62个国家和地区的证券期货监管机构签署了68份双边监管合作谅解备忘录，为跨境监管执法合作奠定了良好基础。

不久前，中国证券监督管理委员会(证监会)与香港证监会(证监会)签署了期货市场监管合作备忘录，并就涉及两个市场的跨境品种引进和极端市场条件下监管责任分配作出安排。该谅解备忘录目前是国际证券监督管理委员会成员之间最密切的监管合作。我们将根据期货市场开放的需要，与其他相关监管机构密切沟通，进一步提升和完善监管合作备忘录。

第五，鼓励期货交易所扩大国际合作，探索对外开放的新模式。支持期货交易，以现有海外机构为起点，以市场需求为导向，论证设立海外办事处的可行性，包括设立海外交割仓库，支持和推动期货公司共同拓展国际市场。我们将本着积极有序、做好工作、做好成绩的原则，在加强监管合作的前提下，支持中国期货交易所与海外交易所开展多种形式的合作，包括产品互挂、股权互持，以深化互利共赢，服务中国整体外交战略。