让“阳光”变“家业”

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2017年以来，中国农业银行山东滨州分行加强了与政府及相关企业的合作，加强了与全市各级扶贫机构的对接，共同探索了“光伏扶贫贷款”的贷款模式，设定了金融扶贫贷款专项考核指标，单独分配了扶贫贷款规模，实施了优惠利率定价，积极推进了项目贷款的发放，使“阳光”成为贫困户的“家族企业”。

“你不需要自己拿一分钱，不要担心自己太老了，也不需要贫困户跑一趟。在“光伏扶贫贷款”项目的帮助下，贫困家庭的年收入超过4000元。贷款完成后，所有收入都归贫困户所有。”中国农业银行滨州分行行长袁朝阳表示，截至2017年底，该行共发放“光伏扶贫贷款”6165万元，帮助1250户贫困家庭稳步脱贫。

不要拿一分钱

惠民县江楼镇程家村光伏扶贫项目是滨州市第一个光伏扶贫贷款项目。程家村党支部书记程世波表示，各乡镇负责收集贫困户的信用信息，中国农业银行负责每户4.8万元的贷款，贷款期限为8年，安装企业负责安装和维护，电力公司负责上网，各环节签订好协议。在头5年，贷款以财政利息补贴偿还，贷款偿还后的所有收益归贫困家庭所有。

据报道，在政府担保贴息、收入分成偿还贷款、放宽贷款期限的帮助下，贫困人口可以购买“家庭企业”，增加收入。贫困户不需要拿一分钱，而“光伏扶贫贷款”已经拔掉了村里24户贫困户的穷根。

光伏产业具有技术成熟、投资回报高、收益长期稳定的特点。这就要求充分利用金融扶贫政策，充分发挥金融资金的杠杆作用，引导更多的金融资本投资扶贫滨州市扶贫开发领导小组办公室副主任李静安说。

贫困家庭的贷款偿还能力较低，抵押品较少。为确保“光伏扶贫贷款”的顺利开展，滨州市各级政府与当地农业银行签订了风险补偿协议，并设立了扶贫贷款风险补偿基金，以充分发挥财政资金的杠杆作用。农业银行将贷款扩大了10到15倍，政府与农业银行分担风险。

不要担心变老

李静安介绍说，目前的扶贫模式已经改变。过去，少数穷人生病，大多数人能够工作。现在，老年人、弱者、病人和残疾人占大多数，只有少数人有劳动。如果遵循过去的规定，许多穷人将无法享受国家政策。

记者了解到，为解决办卡贫困人口普遍年龄偏大、贷款额度有限的问题，中国农业银行滨州分行单独向上级行申请信贷政策突破，将借款人年龄和贷款期限之和从65岁提高到75岁。

同时，我行明确表示，对于能力有限或不识字的人员，可要求借款人在相关材料上按指纹而非签字，其他具有完全能力的人员，如直系亲属、村委会领导或扶贫办相关人员，应在相应位置签字确认指纹的真实性。

此外，本行还积极与供电部门协调沟通，建立了扶贫贷款绿色通道，简化了“光伏扶贫贷款”的贷款手续，原则上在24小时内完成审批。

不要为贫困家庭跑腿

1月4日，中国农业银行惠民支行江楼支行行长赵红艳驱车30公里来到滨州市惠民县燕柳王村，检查光伏设备的运行情况。他从一开始就向村民宣传国家的光伏贷款政策，到镇上核实贫困户的信息，到现场检查，到发放福利卡，到签字并按手印办理手续，来回跑四五次。

“许多人甚至不会写字。我们又跑了几次，把国家的好政策给了最需要的人。”赵红艳说。据介绍，为了方便贫困家庭及时使用惠农卡，顺利度过精准扶贫的“最后一公里”，银行还配备了专用设备，安排账户管理员上门为行动不便的农民提供惠农卡激活服务。

《金融时报》记者还了解到，为进一步推进金融精准扶贫服务，中国农业银行滨州分行发布了《金融扶贫工作规划(2016-2018)》，落实了评估、信贷规模等保障措施，明确了金融扶贫工作目标。倾斜政策、工作措施和具体责任人建立了“目标明确、政策明确、产品准确、评估准确”的金融扶贫工作机制