基建投资补短板要发力 A股市场可借力

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鉴于当前基础设施投资增速放缓，新开工项目计划总投资大幅下降，投资增长后劲不足，国家发改委官员强调，要加大基础设施领域短期投资力度，稳定有效投资。可以预见，后续基础设施投资将弥补不足，更加注重实效，这可能会刺激陷入困境的a股市场尽快摆脱目前的困境。

昨天，国家发展和改革委员会(NDRC)召开新闻发布会，介绍了加强基础设施等领域短期投资、稳定有效投资的情况。鉴于当前基础设施投资增速放缓，新开工项目计划总投资大幅下降，投资增长后劲不足，国家发改委官员强调，要加大基础设施领域短期投资力度，稳定有效投资。可以预见，后续基础设施投资将弥补不足，更加注重实效，这可能会刺激陷入困境的a股市场尽快摆脱目前的困境。

首先，国务院各部门和地方政府都出台了一些切实可行的政策和项目，在充分认识到弥补不足的重要性。

自7月31日中共中央政治局会议提出“加强基础设施建设，补短板”以来，各部门采取了一系列政策措施，统筹规划，防范风险，补短板，稳定投资，把短板修复作为当前深化供给侧结构改革的重点任务，加强基础设施、农业、民生、环保等领域的短板修复。

目前，中国铁路总公司已经确认，今年铁路投资将回到8000亿元。民航总局和国家发展和改革委员会联合发布了《鼓励民间投资民用航空项目清单》，预计总投资规模为1100亿元，涉及28个项目。国家能源局今年和明年肯定会批准九条关键输变电线路，其中七条线路是UHV项目，将在一年多之后重启。暂停一年后，国家发改委上个月重新启动了城市轨道交通项目的审批。长春市和苏州市的城市轨道交通建设规划已获批准，新一轮的合肥、Xi、武安、成太城市轨道交通规划已报批。

在地方省市一级，也启动了几个项目。例如，今年四川省国有资产管理系统共启动118个项目，其中58个省级重点项目，计划总投资7827亿元，年计划投资1085亿元，截至8月底投资649.33亿元。

其次，货币政策、财政政策和资本市场为基础设施建设提供金融支持。

货币政策为基础设施建设提供金融支持的主要方式是调整信贷资金的投资结构，利用政策工具为金融机构释放流动性，然后将资金注入基础设施等短板领域。

财政政策对基础设施建设的支持主要体现在发行专项债券上。根据财政部的部署，今年新增特种债券金额为1.35万亿元。原则上，9月底前各地发行的新增专用债券比例不低于80%，剩余发行额主要在10月份发行。根据财政部发布的数据，8月份共发行特种债券4287.5亿元，同比增长3197亿元，同比增长2935.7亿元。

社会各界对加快发行特种债券给予了积极评价，认为这是打开“前门”，堵住“后门”的举措，可以规范地方政府的借贷行为，降低风险系数。

上海和深圳证券交易所是地方特种债券的主要发行地。据统计，截至9月13日，今年上海证券交易所地方债券累计发行规模已达1.4万亿元。9月17日，四川省政府通过财政部深圳证券交易所国债发行系统成功发行373.51亿元地方债券，包括土地储备和其他特殊债务类型，期限分别为3年、5年、7年和10年。

沪深两市成功发行地方债券，是落实国务院、财政部、证监会关于加快发行地方政府特殊债券的要求，充分发挥特殊债券在稳定投资、扩大内需、弥补不足方面的重要举措。

三是出台政策措施，激发民间投资活力。

今年前8个月，私人投资增长8.7%，比总体投资增长3.4个百分点。今年以来，私人投资的增长率一直高于投资的总体增长率。这一成就与鼓励私人投资的一系列政策和措施密不可分。

国务院常务会议多次提到私人投资问题。例如，8月16日召开的国务院常务会议强调，要向民间资本引进大量商业潜力大、投资回报机制明确的项目，并积极支持民间资本控股。

在向私人资本推荐公私伙伴关系项目的标准化和实施方面也取得了重大进展。例如，公私伙伴关系模式得到了规范有序的推进，提出了鼓励民间资本参与公私伙伴关系项目的十项政策措施，全国工商联召开了公私伙伴关系项目推进会议，推出了一批前期工作成熟、基本符合民营企业实施条件的公私伙伴关系项目。

基建补短板的影响是全方位的，它不仅会影响国家和地方政府相关政策的调整，还会对企业的投融资、生产经营行为产生深远的影响。包括各行各业许多优秀企业的a股市场也将成为这一政策的受益者。所有a股投资者都希望利用基础设施建设的机会弥补不足。