发改委补短板：一批重点交通项目正在路上

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9月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，今年以来，中国固定资产投资增速下降，部分地区基础设施投资同比下降。要按照不过度依赖投资、不愿投资、防止大起大落的要求，着力弥补不足，扩大有效投资，稳定投资，保持正常增长。

会议指出，要紧紧围绕国家规划和重大战略，加大基础设施、交通骨干网络建设，特别是铁路、公路等农业基础设施、中西部地区干线航道、枢纽和区域性机场、重大水利工程、重点生态环境保护工程、技术改造升级和养老等民生领域设施建设。

《国家商报》记者注意到，根据国家发展和改革委员会9月18日举行的新闻发布会的信息，很明显，要推进的重大项目也将加强中西部地区的渠道建设。

交通基础设施仍然存在不足

数据显示，1-8月，基础设施投资同比增长4.2%，增速同比下降15.6个百分点，基础设施投资增速下降，这是投资增速放缓的主要原因。

中泰证券宏观高级分析师杨昌在接受《国家商报》采访时表示，基础设施投资没有如期回升，主要症结在于今年上半年ppp项目清理后，一些受影响严重的地方和企业没有完全恢复热情。

对于投资强劲的交通行业，数据显示，自“十三五”以来，交通固定资产投资在全社会的比重一直保持在5%左右，对稳定经济增长起到了重要的支撑作用。

国家发改委基础司副司长马强在新闻发布会上表示，从目前情况看，新开工项目数量减少，交通投资增长潜力不足。与建设现代化综合交通体系的要求相比，中国的交通基础设施仍存在许多不足，空的发展范围较大，这是促进有效投资的关键领域。

马强指出，随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，交通基础设施投资将从高水平回落到正常水平，但仍需保持在必要和合理的范围内，以确保不断增长的交通需求。

为此，马强表示，他将会同有关部门和地方加快“十三五”规划项目前期工作，特别是中西部地区的重大项目，努力加快建设，早日见效；确保在建项目顺利实施，加快推进一批“最后一公里”项目，力争启动一批新的重大项目。

但值得注意的是，此前，国务院办公厅发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，完善了地铁和轻轨建设的相关经济指标。其中，申报建设地铁的城市公共财政预算收入和地区生产总值分别由100亿元和1000亿元调整为300亿元和3000亿元。

马强表示，调整后的指标充分考虑了对国家已批准建设规划的城市的影响，兼顾了新兴轨道交通城市的导向功能，合理反映了城市的综合实力。

此外，要合理把握发展步伐，为申请新一轮建设规划做好准备，要求市政府加强对城市轨道交通建设项目建设和运营的资金保障，根据自身财力和城市轨道交通发展规律，有序推进项目建设，确保项目合理工期。

加强中西部地区渠道建设

在力争启动一批新的重大项目的同时，国家发展和改革委员会投资司副司长刘世虎在新闻发布会上强调，要加强重大项目储备。协调督促各地、各有关部门依托国家重大建设项目库，储备正在办理手续的重大固定资产投资项目，增强发展潜力。完善重大项目储备制度，形成滚动储备机制。同时，积极做好项目审批等前期工作，落实项目建设资金，促进储备项目顺利建设。

马强还表示，要抓紧储备一批国家战略需要、通道功能强、交通需求大的交通基础设施项目，同时推进前期工作，为项目按时开工创造条件。根据国家发展和改革委员会新闻发布会上披露的信息，拟推广的重大项目必须首先在批准的规划范围内，并符合“三个突出”的要求。记者注意到，中西部地区的航道建设将得到加强。

此外，拟建项目还应突出国家重大战略的支持，突出“最后一公里”的开放，重视铁路瓶颈路段和公路缺失路段的开放。

据杨昌称，大多数已宣布的项目位于中西部地区。由于新开工项目的贷款配套需要1-2个月，后续将迎来寒假。因此，基础设施投资增速仍有压力，预计明年初将出现基础设施投资拐点。