新华社：聚焦消费提质升级四大看点

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新华社北京9月20日电新闻分析:让消费者“消费”、“愿意消费”和“敢于消费”——聚焦消费升级的四大着力点

新华社记者安贞

消费质量的提升是中国经济稳定运行的“支柱”，是高质量发展的“助推器”，是满足人民改善生活需求的直接体现。《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的意见》20日发布，为促进消费升级绘制了“蓝图”。

如何解决制约消费扩大和升级的制度和制度障碍？如何培育和扩大新的消费增长点？如何让消费者“能够消费”、“愿意消费”和“敢于消费”？记者采访了相关人士，整理出了四个观点。

第一个方面:吃、穿、用安全和信心，大力发展住房租赁市场

《意见》指出，在食品、服装、住房和交通等物质消费领域，应确保市场参与者为食品、服装和住房提供安全可靠的消费品。大力发展房屋租赁市场，特别是长期租赁。鼓励发展共享、经济、社会化的汽车流通体系，彻底取消限制二手车搬迁的政策。并提出了信息消费和绿色消费的发展方向。

今年1-8月，反映实物消费的社会消费品零售总额同比增长9.3%。“去年，消费品零售总额达到36.6万亿元。在如此大的总板块上，9%以上的增长率并不低，中国的实物消费规模仍在扩大。”国家发展和改革委员会综合司司长刘玉南说。

中国宏观经济研究院研究员王云表示，要建立一个涵盖高、中、低三个档次的更加成熟的消费市场，一方面要注重保障基本消费经济、可负担性和安全性，提高一般消费品和服务质量，保障居民基本消费需求。获得更好的满意度；另一方面，要培育中高端消费市场，形成制度创新、技术创新和产品创新的新供给，形成增长动力强劲的新消费增长点。

第二，全面放开养老服务市场，严格实施城市社区幼儿园建设

近年来，中国的服务消费需求强劲。“中国家庭消费增长正处于服务消费和商品消费的两轮驱动阶段。服务消费是增长最快、热点最多、潜力最大的领域。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王巍说。

在服务消费领域，意见做出了一系列的部署安排-

文化旅游体育消费，加快发展数字出版等新兴数字内容产业。推进主题公园规范化发展。支持邮轮、游艇、自动驾驶汽车、旅居者、空通用航空等的大众化发展。推进体育赛事电视转播市场化运作。

国内健康养老消费支持社会力量在有效保障基本医疗卫生服务的前提下，提供多层次、多样化的医疗卫生服务。全面放开养老服务市场。完善政府补贴养老服务机构运行的方式方法，由“填砖”、“填床”向“填头”转变。

幼儿消费教育培训，严格执行城市社区幼儿园建设政策。全面实施幼儿园教师证书。坚持社会效益和经济效益的统一，纠正各种以功利主义为目标、鼓励高等教育和应试教育倾向的教育培训活动。

"中国的消费结构正在从物质消费向服务消费转变."中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，关键是要开放服务市场，解决严重供不应求的矛盾。

国家发改委社会司司长欧晓丽表示，中国将完善应对人口老龄化的政策体系，吸引社会力量的积极参与，不断扩大优质养老服务的供给。

第三，培育新的消费热点，促进农村居民消费升级

随着“互联网+”对传统消费领域的渗透和整合，新的消费形式和新模式正在迅速涌现。《意见》指出，要积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新的消费热点，鼓励消费体验、个性化设计、柔性制造等相关产业加快发展。

刘玉南表示，要引导新的消费形式和模式有序发展，必须建立和完善适应平台模式、共享经济等创新发展的法律法规，增加政府制度供给。

《意见》指出，要加快推进农村食品、服装、住房、交通等一般消费的升级和扩大，鼓励和引导农村居民增加交通、通讯、文化、娱乐、汽车等消费。

王芸表示，随着农村居民收入持续快速增长和各项消费设施的完善，农村居民消费潜力不断释放，城乡消费增长协调性进一步增强。

第四，完善质量标准信用体系，深化收入分配制度改革

质量和标准体系仍滞后于消费升级和扩大的需要，信用体系和消费者权益保护机制尚未发挥有效作用，居民消费能力和消费预期有待进一步提高...迫切需要消除这些限制消费升级和升级的体制和制度障碍。

刘云南说，近年来，出现了购买力外流的现象。一方面，国内居民对优质高端产品和服务的需求旺盛，国内市场暂时无法满足居民的需求；另一方面，这也反映出对国内产品和服务缺乏信心。

建议加快建立和完善高水平、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系，加强消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者的主体意识和维权能力，营造安全可靠的消费环境。

意见强调，改善收入分配制度有利于提高居民的消费能力。营造公平开放的市场环境。我们将加大对生活服务业的有效有序开放，逐步放宽对外资的限制。

王芸说，实现劳动生产率和劳动报酬同步提高、经济发展和居民收入同步增长，是促进居民消费能力不断提高、消费在经济发展中基础性作用不断增强的重要基础。进一步深化收入分配制度改革，完善财税、金融、土地等配套政策，有利于提高消费能力，提高消费预期，进一步激发中国居民的消费潜力。