万亿元级消费基建补短板 PPP将在七大领域发力

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分析师认为，为扩大新的消费增长点，文化、旅游、体育、卫生、养老、家政学、教育等消费细分市场的基础设施投资将达到万亿元，ppp模式也将在弥补上述领域的不足方面发挥重要作用。

中共中央、国务院近日发布的《关于完善促进消费、进一步激发居民消费潜力的体制机制的若干意见》，提出优化消费领域基础设施建设投资机制。

《意见》指出，要充分发挥财政资金的引导作用，进一步吸引社会投资，加快中西部地区和农村现代流通、信息网络、服务消费等短板领域的基础设施建设，提高投资质量和效益。鼓励和支持社会力量参与文化、旅游、体育、卫生、养老、家政、教育等领域的基础设施建设。

对此，分析人士认为，要扩大新的消费增长点，基础设施投资要投向消费细分市场，如文化、旅游、体育、卫生、养老、家政、教育等。而ppp模式也将在弥补上述领域的不足方面发挥重要作用。

昨天，360金融ppp研究中心研究总监唐川向《证券报》表示，当前，深化中国经济结构改革已成为一个重要主题，改革效率正在全面提升。总体而言，地方债务发行的加速、国有企业改革的深化和信贷政策的调整，都清楚地表明基础设施和公共服务项目将成为下一阶段经济增长的重点，ppp自然是帮助这一发展模式的重要工具。此前，财政部发布了《关于规范和推进政府与社会资本合作的实施意见》，明确指出:“在形成规范的政府与社会资本合作项目中，长期财政支出不是地方政府的隐性债务。”可见，在大力推进基础设施和公共服务的同时，ppp模式的实施也将迎来一波高潮。

“消费是居民生活质量的综合反映。近年来，中国对消费品和服务质量以及消费环境的要求越来越高。因此，人们要求提高城市基础设施和公共服务的质量。”唐川表示，从国际经验来看，促进消费增长是ppp项目的基本属性之一。因为社会资本比政府更懂得如何以市场化和商业化的方式运营项目，从而使基础设施和公共服务项目能够保持自身的财务平衡，并以运营收入适度发展。然而，长期以来，中国的ppp项目仍然依赖政府补贴作为主要收入来源。因此，从中国ppp项目的实际运行效果来看，没有明确的促进消费增长的模型。

唐川预测，在近期一系列新政策的综合要求下，未来中国ppp项目市场化运营收入的比重将继续提高，通过“国家合作”和引进优质服务提供商来优化市场需求的满足。因此，基础设施和公共服务具有更大的商业价值，进而带动市场消费的增长。