收入分配制度改革提速 中低收入群体或有新突破

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为完善促进消费的体制机制，进一步激发居民消费潜力，中共中央、国务院近日发布了《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》(以下简称《意见》)，提出深化收入分配制度改革。

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受《证券日报》采访时表示，要完善居民收入分配制度，首先要解决的是如何增加居民收入，使收入分配过程公平合理。目前，增加居民收入的途径有很多，包括提高劳动收入在报酬中的比重，增加居民的经营收入和财产收入，完善转移支付制度，提高低收入群体的保障收入。此外，促进就业和创业也是改善收入分配制度的关键之一。

《意见》指出，要完善有利于提高居民消费能力、增加低收入群体收入、扩大中等收入群体的收入分配制度。完善企业工资分配的宏观指导体系。完善政府机关和事业单位的工资和补贴制度。推进企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的实施。建立和完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系。鼓励有条件的地方探索建立现金救助、实物救助和低收入群体救助服务相结合的社会救助方式，按照满足基本生活需求的标准核定救助标准，并根据价格水平动态调整。

丁典金融首席宏观分析师徐洋向《证券日报》表示，目前中国的收入分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。从消费水平来看，居民消费可分为生存消费和发展消费。生存消费是指食品、服装、住房和交通等基本消费需求，而发展消费是指医疗、教育、旅游和娱乐等消费支出。值得注意的是，从今年10月1日起，将实施新的5000元起征点，今后还将增加6项特别附加扣除。

“税制改革和减税的推行增加了家庭的总收入，包括工资收入和家庭开支。”徐阳认为，对于住房、租房和子女教育，相应的扣除可以在一定程度上改善家庭的消费结构，从而提高居民的消费率。

刘向东认为，完善收入分配制度，提高居民消费能力，可以创造一个居民可以消费、敢消费、愿意消费的局面。预计下半年收入分配制度改革将在增加中低收入群体收入方面取得突破。同时，如何防止中等收入群体的消费退化也是关键措施之一。