宏观调控谋“六稳” 改革创新上台阶

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多位专家日前在北京大学国家发展研究院第三次全国发展论坛和全国人大国家发展研究院中国宏观经济论坛(27号)上表示，从多项指标来看，为了实现中短期政策的“六个稳定”，有必要加大财政扩张力度，重新定位货币政策。在中长期term,/0/12365だよ/12365；だだよ仍然很大，所以我们应该保持实力，继续支持全球化。同时，新的发展动力离不开企业创新，必须为民营企业创造更好的市场竞争环境。

国内市场空房

“2020年后，全球约30%的增长仍将在中国。”北京大学教授、国家发展研究院名誉院长、国务院参事林毅夫说。

中国人民大学副校长刘元春指出，从数据来看，当前的情绪变化远远大于实际经济参数的变化。11月份的经济数据显示，中国对美国的贸易增长率还不错。1995年以来形成的产业链和价值链没有解体；外国投资从去年的负增长上升到现在的6.1%，大规模的外国投资没有离开中国；私营企业投资已从2016年7月2.1%的最低增长率反弹至目前的8.7%；剔除汽车消费这一特殊参数，前11个月消费品零售总额同比增长10.5%，消费没有下降。

我们必须辩证地看待外部环境和内部经济的变化，进一步提高改革开放的水平，在政策上要有耐心刘元春说。

林毅夫表示，面对外部环境和经济低迷的压力，中国仍将长期依赖国内增长。其中，就投资增长而言，尽管产能严重过剩，但仍有许多产业可以升级，基础设施和环境保护完善，城市化进程将带来新的机遇。这些都是中国和发达国家不同的良好投资机会。通过动员国内投资和保持一定的投资增长率，将会有就业和消费的增加。此外，我们应该保持实力，继续支持全球化，寻求贸易开放。

宏观政策变得更加积极

刘元春认为，货币政策应在短期内重新定位，中期应与完善监管体系相结合，中长期应逐步实施安全资产战略。

刘元春进一步解释说，当前的货币政策使用信贷增长率和社会金融增长率作为参数，这在结构性环境中没有参考价值。为了实施真正稳定的货币政策，有必要将货币供应量与名义gdp增长率相匹配，并重新定位目标和工具。实施中长期安全资产战略，首先要旗帜鲜明，扩大国债资产规模；第二，要从根本上调整优质上市公司的股利政策，建立激励机制；三是放开土地市场，解决“三农”问题，丰富居民资产。

国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任朱宝良认为，要实现在一定水平上稳定供求的目标，货币政策是空，但空并不大。财政政策应着眼于解决转型期民营企业的生存问题，减税和减费非常重要。此外，为了稳定经济，需要扩大投资，货币政策在短期内不太可能放松。短期利率已经或将很快与美国利率反向，中间利差一直很高，因此仍需实施财政政策。

专家认为，最新公布的财政数据显示，11月份，国家一般公共预算收入同比下降5.4%，个人所得税同比下降17.3%，这些都是更加积极的财政政策的表现。与此同时，中国人民银行行长易纲此前表示，相对宽松的货币政策符合当前的实际情况。这表明决策部门对中国的经济基本面已经有了充分的了解。

激发企业的创新活力

“从某种角度来看，企业创新的速度决定了一个国家经济发展的速度。”国务院发展研究中心企业研究所所长马军表示，支持创新的重点在于建立鼓励创新的企业制度。创新的最大特征是高风险，其基本特征是牺牲当前利益、冒失败风险、追求长远利益，因此需要更多的制度支持。

具体来说，马军认为，首先，需要支持创新的长期投资者应该关注国有企业的长远利益和长远发展。对于民营经济来说，要创造良好的环境，增强长期发展的信心。资本市场需要长期投资者，也需要风险资本；第二，要鼓励管理层着眼于企业的长远发展，借鉴西方经验，建立基于长期激励计划的薪酬体系；第三，在公司治理和企业管理方面，我们应该充分授权和授权，并尝试创新。股东会授权管理层，管理层授权业务部门。

北京大学国家发展研究院广金经济学教授冯路认为，过去几十年实践证明，中国最好的企业有可能在全球范围内形成竞争优势。我们应该加快改革，让中国企业摆脱后顾之忧，全力以赴，把重点放在科技产业和技术创新上。当前，要加快改革，充分发挥民营企业的增量贡献和创新动能。具体来说，就是要深化改革，减少民营企业的市场准入壁垒，在公平和法治的框架下保护民营企业的产权。

市委书记、深圳市人民政府发展研究中心主任吴提出了一项帮助企业创新的深圳计划。他说这也是中央政府发布的文件。深圳做了很多创新性的思考，比如提出科研经费管理的动态竞争。在起跑线上，多个团队在一起工作，逐渐支持动态竞争；对于人才的评价，逐渐转向对代表性作品的评价，而不是出版数量的评价；出台了实施第二次住房改革的政策，政府以市场价格的60%提供了30万套人才住房。

原中国经济改革学会名誉会长、原国家经济改革委员会副主任高尚全说，下一步改革要提出竞争中立和所有制中立的原则，使国有企业和私营企业能够平等地使用生产资料，公平地参与市场竞争，平等地受到法律保护，打破垄断。