银川：城在湖中 湖在城中

银川平原年降水量只有200毫米左右，但蒸发量高达1600毫米。位于中国西北腹地的丰城银川似乎是一个沙漠和黄沙的场景。然而，在去年迪拜举行的第十三届湿地公约缔约方大会全体会议上，它与其他五个中国城市一起获得了第一批“国际湿地城市”的称号。

当凤城湖充满了光和浪的时候，银川是怎么做到的？

"宁夏川，两个头尖，东临黄河，西临贺兰山，金川银川米良川."黄河的滋养不仅丰富了银川的土地，也塑造了城市湖泊的新景观。每年春天，当候鸟向北迁徙时，大量的红嘴鸥会在银川休息，银川有许多湿地。

银川湿地位于中国西部干旱地区宁夏平原。银川市有五个国家湿地公园、一个国家城市湿地公园、六个自治区湿地公园和近200个天然湖泊和湿地。城市湿地率达到10.65%，湿地保护率达到78.5%。银川湿地分布密集、范围广、数量大，是西部干旱地区罕见的湿地。

银川湿地生态如何保护，有哪些经验值得借鉴？

这个城市有近200个天然湖泊和沼泽

谈到鸟类，银川湿地管理办公室副主任王小平点亮了灯:“明天在崔明湖湿地公园将有一个爱鸟宣传活动，你可以看到非常非常多的鸟类！”王小平说的那只鸟是红嘴鸥，银川人的“老朋友”。每年冬天，这些鸟从西伯利亚的贝加尔湖飞往南方过冬，然后在春天飞往遥远的北方。银川有大量红嘴鸥选择“休息”。

“从银川市红嘴鸥数量的变化，可以看出银川市湿地生态良性发展的变化。”王小平告诉记者，银川市湿地鸟类有239种，其中有许多珍贵的鸟类，如黑鹳和白尾海雕。

听说连湖七十二里，沧浪深聚鱼。银川以它的湖泊而闻名，它们位于城市里。一大早，记者来到了银川胡宝国家城市湿地公园。散步和锻炼的居民轻快地走着，胡宝交响乐团的音乐家们正在演奏歌曲。

市民薛伟说:“胡宝公园是我最喜欢的休闲胜地。早年，我家住在西塔附近，我们一家三口散步，除了唐莱运河旁边的中山公园。后来，银川的湿地公园越来越多。森林公园、海宝公园和月海公园都有自己的特色。去年，我们把家搬到了胡宝公园附近。”

银川有五个国家湿地公园、六个自治区湿地公园和八个市级湿地公园。银川湿地面积53，100公顷，有近200个天然湖泊和沼泽，其中湖泊和沼泽20多个，面积超过100公顷。银川市(兴庆区、金凤区、西峡区)人均湿地面积高达250平方米。

“银川位于西部干旱地区。被选为国际湿地城市极为罕见。银川市在湿地保护和管理方面取得了显著的成绩。”参与湿地评估的中国林业大学教授雷广春说。

查明家庭背景，确认湿地产权，制定生态用水规划

回首17年，银川湿地管理办公室成立之初，孙便成为首任主任。现在他已经退休了，每天在湖边锻炼已经成为一种习惯。

“充足的水是湖泊生存和维持水生态的关键环节。由于银川市地处我国西部干旱地区，水资源普遍匮乏，湖泊水资源的供需已成为湖泊湿地保护、恢复和合理利用的关键问题。”在记者提问之前，孙给的回答是:银川平原湖泊湿地水资源补给的主要形式包括农田灌溉排水补给、渠道灌溉排水补给和再生水补给。

“银川湿地资源丰富，这与银川的地理位置有关，也与历史上黄河的多次改道有关。当然，这与银川平原的人类活动模式是分不开的。据朱介绍，黄河入宁夏后，上游带来的泥沙不断淤积，形成冲积平原。地表大约和河流一样高，而且到处都是淤泥。历史上，黄河采取了各种引水措施，形成了湖泊。目前，农田排灌补充是银川湿地资源补充的主要形式，占近70%。”孙对说道。

掌握银川市湖泊和湿地的水量平衡和生态需水量特征是水资源保护和管理的基础。“宁夏作为我国湿地产权确认的试点省份，确认了自治区内的湿地资源。湿地确认后，其湿地资源属性不会随意改变。”湿地办公室宣教部主任高鹏介绍说。

在保护和利用规划方面，加强湿地水资源管理，实行最严格的水资源管理制度。银川市建立了湖泊湿地生态补水的水权和用水指标长效机制。银川市根据区域总用水量控制指标，分解了黄河灌区农业用水和当地地表水及地下水的用水量指标，并探索了基于用水量指标分解的多种确认登记形式。孙认为，水资源确认是有效利用黄河水的良好途径，也是湿地生态供水的保障之一。

走进银川湿地生态监测办公室，高鹏告诉记者，银川已经建立了一个湿地数据库，可以实时监测湿地生态。"这对银川湿地保护管理乃至城市规划都具有极其重要的参考作用."

"多年来，银川市制定了完整的生态用水规划."银川市规划研究中心相关人员告诉记者，银川市已编制了《银川市湿地保护与合理利用规划》专项规划(2005-2006年)、《银川市湿地保护规划》中长期规划(2007-2020年)、《银川市湿地保护与利用战略规划》(2016-2025年)，并将湿地保护纳入银川市规划

探索治沙与湿地保护并重的湿地管理与保护新模式

车辆行驶在平坦的道路上，两边的芦苇随风摇摆，黄沙与碧湖相连。叶先生和他来自浙江的家人在银川租了一辆车，驱车前往距银川约50公里的黄沙古渡国家湿地公园。

黄沙古渡国家湿地公园是一个典型的黄河湿地，位于黄河东岸银川市月牙湖镇，毛乌素沙漠边缘。湿地面积由黄河、河漫滩湿地和月芽湖组成，占近70%。每个假期总是吸引许多游客。

近年来，一批民营企业纷纷参与宁夏和银川湿地公园的建设、运营和管理。“宁夏黄沙古渡国家湿地公园是由民营企业建设和管理的国家湿地公园。这种施工管理模式非常动态。”王小平说。

宁夏黄沙古渡生态建设有限公司的工作人员告诉记者，在企业参与湿地公园建设的过程中，“防沙治沙与湿地保护并重”的政策仍在继续。

通过封山禁牧、退耕还滩、在沙漠和湿地边缘种植红柳、沙柳、花棒等植被，实施生物治沙，防止沙漠进一步扩大，基本遏制了沙地对湿地的侵蚀。然后进行合理的湿地建设，如建立湿地管理站、修建防护围栏、保护码头、瞭望塔、观鸟亭等设施。黄沙古渡生态建设公司每年从周边乡镇雇佣约100名农民参与经营，他们的家庭收入来源也从养殖业转向服务业。"只有湿地生态良性发展，我们的企业才能持续经营."工作人员说。

流浪多年后，市民张行湘选择了在银川定居。他说:“环顾四周，雄伟的北大湖，美丽而优雅的淀农河，所有鸟儿相遇的胡宝湖...湖里有一个城市，城市里有一个湖。在水波的渗透下，高楼大厦的亮线增添了这座城市罕见的魅力。”

采访结束后，我开车离开，摇下车窗，夜晚的风从湖中吹来，让我感到凉爽。根据银川市湿地管理办公室提供的数据，银川市今年将进一步加强湿地生态保护和恢复，力争今年湿地保护率达到85%以上。(记者严立民)

《人民日报》(2019年5月6日，第14版)

编辑:计然