我国全面实施市场准入负面清单制度

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经研究所批准，国家发展改革委和商务部于25日发布了《市场准入负面清单》(2018年版)。这表明中国已经全面实施了市场准入的负面清单制度，各类市场主体可以依法平等进入负面清单以外的行业、领域和企业。

全面实施市场准入否定列表制度，是党中央为加快完善社会主义市场经济体制做出的重要决策安排。国家发改委相关负责人表示，这一重大制度创新有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正实现“非上市即进入”；有利于激发市场主体的活力，平等对待各类市场主体，实现平等规则、平等权利和平等机会；有利于政府加强事后监督；有利于推进相关审批制度、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革，促进国家治理体系和治理能力的现代化。

清单主体包括“禁止进入”和“允许进入”两大类，共151项，581项具体管理措施。与试点版本之前的负面清单相比，项目数量减少了177项，具体管理措施数量减少了288项。

其中，有4个禁止进入的项目。它们是法律法规明确规定的与市场准入有关的禁止性规定、《产业结构调整指导目录》中禁止投资和新项目，禁止非法金融相关业务活动和非法互联网相关业务活动。禁止事项，市场主体不得进入，行政机关不予批准。

共有147项许可事项，涉及20个国民经济类别的18个行业的128项，政府批准的投资项目目录中的10项，互联网市场准入禁止许可目录中的6项，以及信用处罚等其他3项。对于许可事项，市场主体提出申请，行政机关根据法律法规决定是否给予准入，或者市场主体按照政府规定的准入条件和准入方式进入。

2016年3月，中国制定了《市场准入负面清单(试行)》草案，并在天津、上海、福建和广东试点。2017年，试点范围将扩大到15个省市。在认真总结试点经验的基础上，形成了2018版负面清单。

国家发展和改革委员会经济改革司司长许善昌在当天举行的新闻发布会上表示，全面实施市场准入负面清单制度，明确了市场准入过程中市场与政府之间的界限。下一步，我们将进一步丰富信息披露，不断提高市场准入政策的透明度和使用负面清单的便利性。

"市场准入仍有很大的进一步放宽空间。"商务部法律法律司副司长叶军表示，要以放宽服务业准入为突破口，推动各领域市场准入限制进一步放宽，并不断减少清单项目。