全力实施乡村振兴战略 加快推动城乡融合发展

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■江景峰

一直以来，“三农”问题都是全党工作的重中之重，也是关系国计民生的根本问题。中国共产党第十九次全国代表大会首次把农村振兴提到了战略高度，这不仅为新时期构建新型城乡工农关系指明了方向，也为做好三农工作提供了重要路径。永嘉县作为浙江省第四大山区县，城乡发展不平衡状况最大。农业和农村成为推动高质量发展的明显短板，可以说是浙江乃至全国的缩影。

进入新时代，我们必须牢牢把握实施农村振兴战略的历史机遇，按照农村振兴的20个字总体要求，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态、党建等各方面工作，坚定不移地走“八五”规划的道路，努力成为全省“两高”建设的排头兵。

坚持改革第一，让要素流动“提速”。我国的城乡发展经历了许多历史阶段，如农业带动城市，城市带动农村。但是，从整体上看，城市是中心，生产要素向城市单向流动，这也是城乡发展不平衡的重要原因。从本质上讲，实施农村振兴战略不再是以城市发展为重点来规划农村发展，而是把工农业、城乡、城市居民和农村居民作为一个整体纳入全面建设小康社会和现代化的全过程。

因此，实施农村振兴战略的关键是打破传统的城乡发展模式，建立和完善城乡一体化发展的体制机制和政策体系，加快城乡之间生产要素的快速交换和双向对流。对我们来说，我们仅仅依靠深化改革。

永嘉，作为中国农村改革的发源地，在1956年开创了先例，比安徽凤阳的小岗村早22年。在新的时代，我们应该充分激活永嘉人民血液中的改革基因，不断从改革中获取推动农村振兴的强大动力。

一方面，它为城乡元素的流动打开了大通道。坚持以交通为导向，抓住永嘉建成杭温高铁站的历史机遇，全面推进总投资150亿元的“五纵五横”交通网络建设，全面构建全省一小时、中心镇半小时、景区微循环三个“交通圈”。另一方面，它将释放农业和农村发展的新活力。坚持“一次运行最多”的原则，以农村综合改革为主线，以深化农村产权制度改革为切入点，依托全省率先建立的市场化农村产权交易平台，积极探索实现“三权分立”的多种方式，确保土地经营权有序流转，充分盘活农村土地这一最大资源，鼓励农村资源更便捷地进入市场，引导社会资本更充分地流向农村。

加强产业支撑，让青山绿水“活”起来。生态资源是农村最宝贵的财富和最大的潜力。永嘉有良好的自然环境和丰富的生态资源。早在20世纪80年代，我们就在楠溪江中上游实施了最严格的工业“零准入”。自“十二五”以来，我们已经否决了20多个1亿多元的投资项目，并在300英里之外的南溪保留了一条绿水河。如何将资源优势和生态优势转化为经济优势和发展优势？关键是用保护的理念、创新的模式和管理的理念来振兴发展和重塑农村工业。我们应该继续保护青山绿水。继续加大环境保护的力度和力度，全面落实环境保护“一票否决”制度，积极探索楠溪江生态立法保护，真正实现“标本兼治”的转变，形成全民共识的自觉行为。

我们要积极推进农业转型。以农业供给方面的结构性改革为主线，依托南溪圆头牧业综合体省级试点，加快推进南溪云顶等14个总投资110亿元的重大农业项目建设，全力打造一批集工业园区、科技园、创业园功能于一体的省级现代农业园区，真正提升现代农业的整体环节，提升整个产业链的价值。我们应该做好产业整合。针对人们生态休闲消费需求的新变化，加快农业、旅游、文化、医疗、体育等产业的融合发展，使“金元宝”在农村土地上生长，农村住宅成为“聚宝盆”，生态优势成为“摇钱树”。

特别是依托永嘉“千年古县”的历史文化遗产，把握文化与旅游融合的关键点，去年，永嘉渝北古村落在全省率先推出了“整村置换、村企合作”的保护开发模式，今年又深入挖掘了永嘉独特的“船夫文化”。消失了30多年的传统船头和船再次出现在楠溪江上，吸引了中央电视台一天三次的报道。

下一步，我们将继续用文化丰富旅游的形式、态势和特色，用旅游为文化的传承、发展和推广提供更多的资金和渠道，实现良性循环和合作共赢。

突出发展惠民，让人民生活“更好”。农村振兴战略的核心目标是以人为本，即解决人们日益增长的改善生活的需求与不平衡发展之间的矛盾。这就要求我们以情感、责任和使命推动农村振兴，进一步增强人们在加快发展中的成就感和幸福感。我们应该使人们的物质生活更加丰富。以增加农民收入、提高农民生活质量为农村振兴的出发点和落脚点，充分发挥生态休闲产业的丰富效应，特别是针对永嘉县广大农村地区“乡村旅游一体化”和“乡村景观一体化”的现实基础，努力把风景优美的乡村变成独特的景观，把农村生产生活活动变成休闲体验项目，把配套产业布局变成农民创业就业基地，实现生态休闲产业发展、村级集体经济增长和人民增收致富。

让人们的精神生活更加丰富。始终弘扬农村精神，增强农民凝聚力，以健康向上的民俗风情培育良好的社会风尚，抓好农村文化体育建设的关键环节，继续加大特色各异、功能完善的农村文化馆建设，精心举办一批脚踏实地、独具特色的文化体育比赛，将永嘉优秀传统文化和农村民俗融入其中，形成良好的文明农村风貌、良好的家庭风貌和朴素的民俗风情。

让人们的生活环境更加美好。良好的乡村风貌是乡村文明的直观表现，也是美丽乡村的基本特征。通过精心打造“一廊四线”五个农村振兴示范带，系统推进治水、控气、控违、“厕所革命”和垃圾“三个转变”，以农村“环境革命”推进全区园林建设。

注重治理创新，夯实基层基础。寻找木头的老人会把它的根扎牢。要把夯实基层基础作为振兴农村的坚实政策，创新和建立现代农村社会治理体系，确保农村社会充满活力、和谐有序。始终坚持党的建设的领导。确立“一切工作到支部”的明确方向，总结提炼欧瑶镇“党建+治理”的成功经验，在全县推广“党建联盟”的模式，进一步增强基层党组织的战斗力，真正为领导基层治理、团结动员群众、发展推进改革筑起坚强的战斗堡垒。

在农村大力实施“头鹅工程”。严格执行增强村干部战斗力的“黄金二十条”和严格控制驻村干部的“双十条”，全面落实不适合村干部的“五退出、五不鼓励”管理机制，进一步激发村干部的创业热情，努力培养一批能带来财富、善政的农村基层组织领导人。不断创新农村治理模式。按照“共建、治理、共享”的要求，继续推进社会治理重心下移，重点开展全省“全科网络”试点工作，继续深化“一次运行最多”和“四个平台”的融合，全面推广“4+1”基层人民调解和非访治理的先进经验，确保基层治理的触角延伸到每个角落。

(作者是浙江省永嘉县委员会书记)