保障+资金 绿色保险守护绿水青山

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我们的记者傅秋实

“英达财险‘新能源汽车保险研发项目’积极开展新能源汽车业务专项分析，上半年实现新能源汽车保费收入近600万元；充电桩财产保险和充电(换)电站综合保险费收入约200万元；日本财产保险公司的“环境污染责任保险推广项目”积极推广环境污染政策解释的相关知识，增强企业防范环境污染风险的意识，并推动部分企业利用保险来保护环境污染风险。”最近，江苏省保监局在报告2018年上半年重点项目进展时，首先提到了当地保险业在发展绿色保险、服务生态文明建设方面取得的成绩。

这是保险业守护青山绿水的缩影。近年来，随着推进生态文明建设的总体部署，中国保险业从担保和投资两个方面努力帮助青山绿水、青山绿水成为金山银山。

保险是青山绿水的守护者

说到绿色保险，人们对环境责任保险最为熟悉。环境责任保险作为推进生态文明治理的重要工具，自2007年推出以来，在政策的鼓励下稳步推进。

特别是自2013年以来，与环境责任保险相关的政策得到了大力推行。2013年1月，原环境保护部和原中国保监会联合发布《环境污染强制责任保险试点指导意见》，将环境责任保险试点范围扩大至全国；2014年5月，新修订的《环境保护法》明确规定，国家鼓励环境污染责任保险；2015年国务院发布的《生态文明体制改革总体规划》和2016年中国人民银行、财政部等七部委联合发布的《绿色金融体系建设指导意见》，明确提出在环境风险高的地区建立环境污染强制责任保险制度。

在政策的鼓励下，环境责任保险有了一定的发展。2014年，约有5000家公司投保了环境责任保险；2015年，环境责任保险签约14000个，提供风险保障244.21亿元；2016年，环境责任保险提供了超过260亿元的风险保护；2017年，环境责任保险为16000多家企业提供了306亿元的风险保障；今年前五个月，环境责任保险为7930家企业提供了182亿元的风险保障，涉及重金属、石化、危险化学品等领域。

政策东风再次吹起。今年5月7日，生态环境部部务会议原则通过了《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》，明确提出要建立和完善强制环境责任保险制度，引入市场导向的专业力量，通过“评估和定价”环境风险，将外部成本内部化，提高环境风险监管和损害赔偿的有效性。随后，国务院颁布的《关于全面加强生态环境保护，坚决防治污染的意见》提出，要推动环境责任保险的发展，在环境风险高的地区建立环境污染强制责任保险制度。在高风险地区实施环境责任保险，无疑将推动其发展到一个新的水平。

当然，绿色保险不仅仅是环境责任保险。例如，PICC P&C为光伏行业设计开发了光伏电站运营保险、收入损失赔偿保险、责任保险等一揽子保险产品，为客户提供了数千万的保险赔偿，有力地支持了光伏企业的运营和发展。可以说，保险业在保护青山绿水方面一直表现出色。

保险基金、青山绿水的建设者

除了保险保障，保险资金也是保险业的一个重要武器。根据中国保险资产管理协会的数据，截至今年4月底，保险资金以债务投资计划形式进行绿色投资的注册规模达到6854.25亿元，其中重点生态环保领域直接投资666亿元，水利506.44亿元，市政178.6亿元，环保52.7亿元。

在水电和风能领域，“平安-华能澜沧江债务投资计划”投资小湾水电站，注册规模50亿元；“中国人寿-大唐发电债务投资计划”投资四川省大渡河长河坝水电工程，注册规模30亿元；“华泰-云台糯扎渡债权投资计划”投资糯扎渡水电站，注册规模30亿元。此外，还有“太平洋-龙源电力风电场项目债务投资计划”支持风电场建设；《平安-华能澜沧江债务投资计划》支持水电站建设；支持“南水北调太平债务投资计划”等。

中国保险资产管理协会常务副会长兼秘书长曹德云向英国《金融时报》记者表示:“近年来，保险资金积极参与绿色金融体系和机制创新，充分发挥保险资金优势，面向环保、新能源、节能等领域。绿色项目为中国经济向绿色转型提供融资支持。”

东方金城国际信用评估的相关专家表示，一方面，保险资金特别缺乏长期稳定收益的投资渠道；另一方面，“十三五”期间，中国绿色产业每年至少需要2万亿元的投资，这就需要大量的社会资本进入绿色产业。因此，“将保险资金引入绿色产业并直接注入”，不仅可以促进保险资金开辟新的投资渠道，还可以解决绿色产业发展的资金缺口。两者的需求高度一致，可以实现双赢。”上面的专家说道。

然而，尽管绿色产业具有较长的投资回收期、较长的未来收益期和较高的投资安全性，满足了保险资金的投资需求，但相关专家指出，对于如何将保险资金投资于绿色产业以及如何有效利用保险资金的问题，保险业和绿色产业仍需寻找答案。目前，我们需要解决两个问题。

问题之一是如何保持绿色投资收益的稳定。“虽然中国绿色产业的盈利能力和偿债能力都优于市场平均水平，绿色产业的规模扩张速度也明显高于a股行业的平均水平，但绿色产业是七大战略性新兴产业之一，其产业结构仍存在诸多问题。”东方金城国际的信用评估专家认为，在这种背景下，绿色产业需要保证绿色投资收益的稳定，进而吸引保险资金。此外，保险基金参与绿色投资还需要从保险业内部构建绿色保险体系，通过自身的绿色发展提高绿色投资收益。

第二个问题是如何开辟绿色产业的保险投资渠道。中国保险资本投资经历了一个从狭窄的投资渠道到无序发展，再到逐步规范的过程。随着时代的发展和保险经营理念的回归，保险资金的投资渠道逐渐扩大，但投资方式仍需不断拓展。上述专家建议，应结合保险公司规模和绿色产业发展，发展多元化投资模式，以提高保险资金的投资效率和回报。

绿色保险的发展仍然需要“治理”

“孝治天下，大智慧治天下”。许多专家表示，保险业应该发挥更大的作用，帮助青山绿水变成金山银山，不仅要提高自身能力，还要建立相关的外部法律和政策，这也是绿色金融发展面临的一个重要问题。

中央财经大学国际绿色金融研究所所长王耀表示，为进一步确保绿色金融政策的可持续性，这不仅是一个生态保护问题，也是一个金融改革问题，是一个涉及多个主管部门、依托多个领域配套政策的系统工程。要把绿色金融的发展建立在法制化、规范化和长效化的基础上，就必须进一步理顺其外部制度环境，充分发挥制度机制之间的协同效应。在立法层面，绿色金融法律体系不仅包括环境保护的法律、法规和实施细则，还包括对金融业立法的修改，如在《保险法》中增加“绿色”内容。

前中国保险监督管理委员会副主任周最近提出，保险业应根据《完善制度规则》加快制定保险绿色投资指引。他认为，在复杂多变的全球宏观经济、金融和市场形势下，稳定性是保险资产所有者考虑投资策略的关键。作为一名资产经理，他通常扮演着受托人的决策角色。然而，在实践中，他应该提倡一种长期的、可持续的和风险可调的回报选择方法，与受托人的职责相一致。要实现这种合作模式，必须制定和完善相关的投资规则、程序和标准，逐步建立一套符合中国国情的保险资金绿色投资指导方针和有效的评估机制，以引导保险业绿色投资的制度化和规范化发展。

据记者了解，银监会正在推进与生态文明建设相适应的风险防范和管理体系的完善。比如，加快发展环境责任保险等绿色保险产品，推进重点领域强制责任保险制度的建立，发挥保险保障功能和保费杠杆作用，完善市场化的生态补偿机制，帮助构建全过程的生态环境风险防范体系。