拿到“标准地” 仨月可开工（优化营商环境）

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本报杭州9月3日电(记者方敏)获得一块土地并开始建设需要多长时间？“三个月！”经历过这一过程的浙江启久实业有限公司董事长张柏林非常惊讶。“花了近两年时间，通过收回土地、批准手续和正式开工建设，才建成了一家工厂。”在新形势下，企业建设速度加快，得益于浙江省近年来的“标准地”试点改革，不仅提升了政府工作效率，也促进了经营环境的不断优化。

什么是“标准土地”？浙江省湖州市德清县国土资源局土地利用科科长周正宇率先进行了“标准地”试点改革，他介绍说，“标准地”是指按照建设规划、能源消耗、环境、投资强度、每亩税收等一系列标准出让的建设用地。

“标准土地”和过去上市出售的土地有什么区别？2017年8月31日，德清县国土资源局发布了土地使用权出让公告。浙江启久实业有限公司通过招标获得该地块后，发现“标准地块”改革后，与项目建设相关的所有许可证均得到了政府的帮助。“过去，规划建设、能源消耗、污染排放等许可证。不管是谁干的，都是他干的。”张柏林说:“如果你想得到土地的‘出生证明’，你必须经营十几个部门，涵盖各个章节。你不能在半年内下来。”

改革后，不仅取得许可证快，而且土地审批效率也大大提高。对于企业投资项目，浙江省实行“一窗受理”，即“一窗咨询、一窗收款、一窗发货”，建立了“专业代理、网上综合管理、中介快捷管理”的工作机制。不久前，漳州江山市一家赢得60亩“标准地”的公司负责人表示，“由于‘一窗受理’，标准地从申报到建设的时间缩短了，比常规审批时间缩短了近90%。”

“标准地”改革还公开列出了项目投资过程中政府监管的内容，清单监管让企业放心。“固定资产投资强度≥340万袁牧，土地产出≥600万袁牧……”这是德清县国土资源局关于挂牌出让“标准土地”的公告。与以往相比，本次公告增加了“土地产量、土地税、单位工业增加值能耗、环境标准”等四项指标。

“企业在取得土地之前已经知道土地的使用要求。这些前置指标不仅提高了土地出让过程中的业务选择能力，还能集约利用土地，保护环境，节约能源，提高政府监管部门的透明度。”周正宇介绍，“目前，德清已出售1356亩标准地。”

浙江省“标准地”试点改革后，企业建设速度加快，经营环境不断优化。浙江温岭泰州范丽有限公司是第一个按照“标准用地”模式报批的工业项目，年产风力发电机10万台。从申请到获得建筑施工许可只需要12个工作日；在绍兴，政府把“标准地”改革作为经济体制改革的重要措施之一，全市公开出让了52个工业投资项目“标准地”，占地面积1933亩。