让野生动物回归天堂

新疆卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区(以下简称喀什自然保护区)横跨阿勒泰地区和昌吉回族自治州的6个县市，是以49种珍稀濒危有蹄类野生动物及其栖息地为主要保护对象的野生动物自然保护区。

它曾经是野生动物的天堂。由于盲目追求国内生产总值，它也连续六次减肥。它的面积曾经减少了近30%。近日，在“绿盾2018”第11视察队的带领下，记者来到了这个曾经被称为“观兽天堂”的地方，感受了喀什自然保护区生态恢复的成就，并聆听了工作人员讲述了它的“前世”。

每次我们调整，我们都不同意，也不签字

1982年，经新疆维吾尔自治区人民政府批准，喀山自然保护区正式成立。三年后，大学毕业的彭向前来到保护区昌吉管理站工作了30多年，现已成为喀什保护区研究所所长。

“过去我们做了很多阻碍经济发展的事情。”彭向前在接受采访时说。

喀什自然保护区是天山北坡重要的生态屏障。也是中国低海拔沙漠地区为数不多的大型有蹄类野生动物自然保护区之一。它主要保护珍稀濒危野生动物，如普氏野马、蒙古野驴和鹅喉羚羊。国家一级保护野生动物9种，国家二级保护野生动物29种，植物139种，是野生动植物物种的“天然基因库”。

走在戈壁滩上，彭向前在讲述保护区的同时，带领视察队核实了这些点:“想法很简单，就是守住这个地方，当时非常着急。”

对喀山保护的担忧始于2000年左右。随着保护区内各种矿产和资源的发现，阿勒泰和昌吉自2005年以来连续六次申请减少喀什保护区的面积，以追求gdp的增长。

从那以后，经济发展和环境保护之间的矛盾变得更加突出。

“储备管理站的态度很明确，每一次调整都不是同意或签署的。后来，人们没有请我们去开会。”彭向前说。

在这个过程中，反对者感受到来自各方的压力，而支持者更有可能什么也不做，甚至不加选择地行动。

当地党委和政府明知减少喀什自然保护区矿产资源开发面积不符合国家规定，但仍千方百计积极推进减灾工作，甚至对未经批准先行建设、以探代采、滥砍滥伐等问题视而不见；但是，有关部门没有履行审计检查职责，甚至违反法律法规，鼓励企业在保护区内从事矿产资源开发活动。

阿勒泰地区的第六还原占据了最大的核心区域。“这是一件令人温暖的事情。喀山核心区主峰均在调整范围内。”说到这，彭向前非常兴奋，他担心在核心区域过多的人类活动会导致动物数量的进一步减少。

我没想到退休前情况会逆转

早期红军彭李科·向倩也是自然保护区的“老人”。1991年大学毕业后，早期红军一直从事阿尔泰地区自然保护区的研究和管理。

2016年，自治区编办批准整合喀什保护区昌吉管理站和阿勒泰管理站，成立喀什保护区管理中心，隶属自治区林业厅。此后，早期红军被调到管理中心担任主任。他认为，目前喀什自然保护区的整治工作已经初见成效，已经到了负重攀登的关键阶段。

“为了保护卡山，我不得不得罪很多人。当时我既无助又悲伤。我真的没想到在退休前参观喀山保护区的情况会发生逆转。”早期红军说过。

他的感觉不是没有道理的。在过去的几年里，外汇储备一再违反规定，“瘦身”为经济发展让路，最终引起了党中央的高度重视。自2015年习近平总书记作出关于减少面积让位给矿业的重要指示以来，自治区、自治州党委、政府及相关职能部门坚决贯彻落实这一重要指示精神，把喀山的整治工作作为一项重大政治任务，保护区的破坏形势开始扭转。

在高层推动下，党和政府领导亲自抓，立即整改，取消了公园，梳理了名单，全面清理了喀什自然保护区的开发建设活动，加强了保护区的能力建设，改善了野生动物的生活条件，颁布了《喀什自然保护区管理条例》...

在一系列行动中，早期红军特别提到了《关于进一步加强卡拉麦里山白头野生动物自然保护区管理的决定》。“这是自治区对党中央、国务院的承诺。我们所有的整顿工作都要有个基准。”

在彭向前看来，保护区管理中心的建立也解决了地方干预保护区管理的问题。“它以前属于当地林业局。各方都承受着巨大的压力。现在他们相互合作，有一种亲密感。”

彭向前的亲密源于当地政府意识形态理解的提高以及与保护区管理中心合作的加强。“我们与周边县、市、工业园区签订了共建协议，成立了共建委员会，建立了长效共建机制。”早期红军介绍。

“不管是谁的管理部门，保护区都在阿勒泰，野生动物都在阿勒泰，我们有责任做好保护区的工作。”阿尔泰行政公署副专员高志国说。

数据最能反映结果。根据自治区林业厅提供的资料，在撤销第六次调整和将第五次削减中保护价值较高的区域重新划分为保护区的基础上，将保护区的恢复范围扩大到第四次和第五次调整，保护区恢复到14856.48平方公里。

这种情况的逆转也反映在不仅偿还旧问题的债务，而且防止新问题的出现。以昌吉市为例，在市委、州政府和储备管理中心的积极努力下，“绿盾2018”整改任务涉及的9个违法项目全部得到整改。

价格非常高，投资促进必须保持底线

2017年，阿勒泰地委、行署主动要求自治区人民政府撤销卡姆斯特工业园区。

熟悉和了解保护区历史进程的人哀叹道，科姆斯特工业园区的撤销带动了全局，对喀什保护区生态环境保护的整治起到了非常重要的推动作用。

2006年至2007年，经自治区国土资源厅批准，相关单位在卡姆斯特地区获得20项探矿权，探明煤炭储量81.74亿吨。这也是上述准备金第六次调整的重要原因。

从2015年自治区政府批准到2017年取消，工业园区已在两年内落户新疆富蕴广汇新能源有限公司和欧睿实业，总竣工约36亿元。

目前，罗欧石材行业涉及大量债务纠纷，厂区资产处于司法保全状态；广汇公司的资产处置正在协商中。

富蕴工业园区招商服务局局长秦先锋对此事件印象深刻。“企业已经投入了大量资金，目前的善后工作非常复杂。今后我们在招商引资的过程中一定要坚持底线。这不仅是野生动物的责任，也是企业的责任。”秦先锋动情地说道。

“教训是深刻的，代价是痛苦的。”在谈到整个事件时，高志国也说:

事实上，正如高志国和秦先锋所说，保护保护区和野生动物是对企业和自身的最好保护。由于无所作为和混乱，不仅是企业，而且是一群党政领导干部谁是认真负责付出的代价。

富蕴县卡马斯特甘良子锡矿旧址旧址上的几个驴粪蛋引起了富蕴县人民政府负责人的注意。“有野驴来放牧，这说明我们的恢复工作取得了成效。”他激动地说。

该锡矿是2017年绿盾行动中的一个亮点，仅一年的修复就取得了成效。在视察期间，有许多话给记者留下了深刻的印象。

“没有总书记的指示，没有自治区党委和政府的支持，整风的效果不可能这么快。”“这种感觉每年都不一样，我每年都很开心。”在野马成群的戈壁滩上，在违法整治绿化工程的旧址上，当地陪同人员多次向检查组和记者提及上述观点。

一路上，不管是不是检查组的现场检查，只要涉及到保护区的整改，工作人员都会主动向记者指出，如释重负之感溢于言表。

1981年，蒙古野驴超过400头，2016年5月，蒙古野驴约2300头，鹅颈瞪羚约4000至6000只。野生动物数量的增加最能反映保护区工作的成效。“既然有这么好的条件，我们就不能再破坏我们手中的环境了。”早期红军说过。

青山和青山是金山银山。8月25日，新疆维吾尔自治区召开旅游发展会议，对新疆旅游发展进行战略部署。今后如何保持底线，依靠丰富的自然资源和野生动物资源大力发展旅游业，促进喀什自然保护区所涉及的地州市经济有序发展，这不仅是对地方党委和政府的决心，也是对其智慧的考验。(记者童克南)

编者:张嘉诚