七个自然保护区存在的主要问题

辽宁省辽河口国家级自然保护区:该保护区位于锦州盘锦市和凌海市，拥有独特的湿地生态景观，鸟类近300种，特别是芦苇沼泽8万公顷，在饲养野生动物、涵养水源、防洪泄洪等方面发挥着重要作用。然而，检查发现，该储量仍有2，752口生产油井，其中813口位于核心区和缓冲区。2017年，计划撤回63项，但实际撤回的只有17项。一些油井在生产过程中严重污染周围环境；诚通生态发展有限公司在保护区内建设了一批芦苇场生产设施，并以每亩15元的价格租用保护区内的湿地养殖虾蟹；非法修建旅游景观道路和油田作业道路频繁穿越保护区，导致湿地破碎化加剧。

自2013年以来，凌海市非法批准了龙海新港填海工程，并同意占用1300亩保护区。然而，该项目的实际海域已达到3000多亩，有些地区甚至非法开垦土地；位于试验区的中成塑料制品厂于2014年开始生产，原材料随意堆放，生产废水直接排放，严重污染了周边环境。“绿盾2017”指出的9个违法问题仍未得到纠正，其中平克来餐厅也在2018年扩大了营业场所。

吉林省珲春市东北虎国家级自然保护区:该保护区位于延边自治州珲春市，主要保护世界濒危物种东北虎、豹及其栖息地，是国家一级保护野生动物，具有非常重要的生态价值。但检查发现，珲春市博雅山庄在保护区核心区域有别墅，并在核心区域租用了15公顷林地和池塘进行畜禽养殖；核心区也有21个毁林物种参考点，覆盖面积约5公顷；盐田煤矿位于缓冲区，每年开采约9万吨煤炭，直到2018年8月进行现场检查时仍在生产。与此同时，保护区内的许多非法项目没有按要求被取缔，一些设施仍在使用。其中，吉兴牧业、天一牧业和泰森牧业还非法承包了约3600公顷的林场和牧场用于畜禽养殖。保护区内11个采石场的生态破坏区没有进行恢复，非法取土和自由放养牲畜是核心区和缓冲区的常见问题。

特别是2017年12月，中央环保督察反馈指出，问题未得到有效整改，标界、定标等基础工作进展滞后，问题查处不严、不实，违法开发建设情况依然严重。

江苏省镇江长江江豚省级自然保护区:该保护区主要保护白鳍豚、江豚及其栖息地，是长江下游江豚的优良栖息地和重要生态走廊。然而，2018年6月，中央环保督察“回头看”发现，保护区内非法农业种植和渔业养殖面积高达7000亩，破坏了大量河滩湿地，严重破坏了生态功能。镇江市长期以来忽视了保护区的管理。在2016年中央环保督察之后，它没有按照督察的整改计划偿还非法项目，而是继续加大开发力度。以省发改委和省农委的名义，市文化旅游集团继续非法开垦约1400亩河滩湿地。2015年10月，文化旅游集团还在保护区内非法修建了大江风云影视地产公园项目，大量占用保护区，并于2017年10月完成了全面试运行。2018年6月22日，在现场检查期间，储备的生产活动保持不变，整改要求减少到一份纸质空文件。

安徽扬子鳄国家级自然保护区:该保护区是世界上最大的扬子鳄种群繁殖基地，还有云豹、黑麂、梅花鹿、水杉、银杏等国家级保护动植物。，具有很大的生态价值。但检查发现，玄晶县经济开发区长期非法占用保护区双坑核心区近300公顷土地，严重破坏了扬子鳄的栖息地。在这方面，保护区管理局不仅没有履行其监督职责，甚至将保护区的范围和职能划分改为非法侵占平台，这是一种恶劣的性质。安徽省林业厅作为上级主管部门，严重忽视了保护区的管理问题。

检查中还发现，郎溪县高景淼林场在保护区核心区域非法租用部分林地种植百合。2017年，大约8公顷的林地被砍伐用于种植百合。为此，当地政府和保护区管理部门立即报告完成了整改，并声称占用的地区已经重新植树。然而，截至2018年8月，该地区仅补种少量鹅掌楸幼苗，百合仍大面积种植。报道的情况严重失实。此外，红星实验区清丰村附近还存在开山造田的行为。

重庆缙云山国家级自然保护区:位于沙坪坝区和北碚区，是长江中上游典型的亚热带常绿阔叶林区和物种基因库。国家保护的珍稀动植物有60多种，具有较高的生态保护和科研价值。然而，2018年4月，生态和环境部的遥感监测发现，自然保护区内有500多个人类活动区，如旅游设施和工矿用地，自2015年以来增加了16个新区，其中76个扩大了规模。生态的侵蚀和破坏问题十分突出。2018年6月，中央领导同志就此问题作出重要指示，要求地方政府吸取教训，认真整改。检查发现，虽然当地政府加大了整改力度，取得了积极进展，但保护区核心区仍有村民擅自扩建房屋，占用林地；实验区仍有105个占用林地的农舍；重庆九滨马术俱乐部非法搭建接待室和彩钢棚，占用试验区4.63亩林地，整改工作不到位。

云南省西双版纳国家级自然保护区:保护区面积约24万公顷，主要保护热带雨林、珍稀动植物等森林生态系统，具有重要的生态价值。但检查发现，2013年，保护区管理局将实验区管理保护站建设用地非法出租给叶相泉饮用水有限公司，自2013年起，该公司非法从保护区核心区取水生产瓶装水，直到现场检查后才停止生产。2017年3月，景洪市环保局责令位于实验区的利达废金属处理厂停止生产建设，并拆除相关设备。当地政府报告整改情况时，声称已依法取缔，并于2018年2月整改到位。然而，经核实，该厂实际上被违规改造为废金属加工厂，是在2018年8月现场检查期间生产的。勐腊县勐仑兴顺橡胶和木材加工厂大部分位于保护区的实验区，该保护区在2012年非法生产。环境影响评估报告于2014年编制。然而，环评报告并未提及该厂对保护区的侵占，勐腊县环境保护局也未核实就给予了答复，这是一种松懈和不真实的做法。

云南省拉市海高原湿地省级自然保护区:该保护区主要保护高原湿地生态系统和湿地鸟类，是国际重要湿地。2016年11月，在中央环保督察指出问题后，云南省整改方案提出，严禁在保护区核心区和缓冲区开展旅游活动，限期整改违反保护目标的旅游项目，并依法取缔未经批准的项目。

然而，2018年6月，中央环保督察“回头看”发现，丽江市没有采取实质性的整改措施，保护区核心区的16个旅游集散站没有整改到位，核心区易景基地的26个客房中只有3个被象征性地拆除。虽然原有的54个赛马场被整合为18个，但赛马场的规模和马匹数量并没有真正减少，保护区内旅游活动的无序发展没有得到根本整改，整改工作敷衍了事。

检查员还发现丽江古城湖滨国际高尔夫球场侵占了保护区的实验区，面积约为36公顷。丽江市政府和保护区管理部门未对这一违法行为进行调查，也未纳入督察整改范围。2011年，丽江向云南省有关部门报告高尔夫球场全面清理整治时，称高尔夫球场不在自然保护区范围内，2016年和2017年的“净高”报告未涵盖自然保护区内容。在现场视察时，体育场仍在运营。

编者:耿培