凝心聚力推动长白山生态保护

巍峨的长白山横跨河流。长白山位于吉林省东南部，是松花江、鸭绿江和图们江的源头。它的原始状态保存完好，物种非常丰富。保护长白山生态宝库，保护生态高地和重要生态屏障，一直是吉林省生态建设的重中之重。

吉林省CPPCC围绕省委、省政府的中心工作，不断开展调查研究，积极谈判讨论政治，不断推进长白山生态保护。近年来，吉林省政协围绕森林生态系统恢复、矿泉水开发利用、河道整治、东北虎豹国家公园试点等重大问题，在白山松水进行了调研，许多意见和建议被转化为政府政策措施，为大梅长白山增添了活力。

围绕中心，有一个履行职责的“民生温度”

吉林省通化市惠南县是进出长白山的重要通道和门户。金川村一度只是惠南县的一个小村庄，靠近龙湾群，龙湾群是一个有山有水的火山湖群。看着美丽的风景，它过着砍树种田的生活。

如今，在村里的主干道两旁，都是一个接一个的农舍，崭新的砖瓦房，闪亮的大玻璃窗，每一个院子都种满了花草，一幅美丽的新农村画卷。

"在旺季，一个星期，一个农舍的收入可以是2万元."金川村村民杨感叹龙湾集团成为国家森林公园，给金川村带来了巨大的变化。

近年来，从“砍树”到“看树”，龙湾的生态变得美丽，村民的生活变得丰富。去年龙湾有40万游客，旅游收入超过2000万元，带动当地相关产业实现综合收入近1.5亿元。

龙湾变得更加丰富和绿色。去年，龙湾林区清理复垦林地8000多亩，开展了场地和公路沿线的绿化美化和风景林建设工程，种植绿化树木8种，共计6万多棵树。

龙湾的变化反映了长白山林区的绿色发展。这也体现了吉林省CPPCC的信用。

“长白山林区森林生态系统的恢复意义重大，对未来有利。我们要扎实推进绿色转型发展。”吉林省委书记巴音鲁超就《关于加强长白山林区森林生态系统恢复的建议》作了批示。

2014年，吉林省将长白山区生态恢复工作提上日程，CPPCC也迅速将其纳入年度咨询计划。经过成员和专家的深入调查，最终形成了《关于加强长白山林区森林生态系统恢复的建议》。

2015年初，“全面实施长白山森林生态系统恢复”被列入省政府工作报告。随后，CPPCC提出的建设和保护森林生态系统和湿地生态系统、加快林区产业转型等一系列建议，成为保护长白山生态系统的具体措施，并已初见成效。

到目前为止，东部长白山森林生态系统恢复工程已累计完成9000多万元，建成50多个森林城镇，建成400个绿美村，恢复裸露山体11万多平方米。

搭建平台，创新谈判方式方法

抚松县位于长白山腹地，有“中国矿泉之城”的美誉，年产矿泉水400万吨。

与抚松镇一样，矿泉水资源的保护和利用一直是长白山各级政府面临的重大问题。

近年来，抚松县扎实推进14个乡镇、105个村的国家生态文明示范乡镇建设。这给长期关注这一问题的CPPCC成员留下了深刻印象。

“良好的生态可以节约用水。结合本省实际，优先发展靖宇县和抚松县，充分发挥当地矿泉水水质好、水量大的优势。”

“保护长白山地区的植被，限制或迁出对生态环境有重大影响的排污企业和居民区，进一步改善生态环境，对保护长白山饮用天然矿泉水资源具有重要意义。”

去年，周小楠等中国人民共和国革命委员会成员参加了长白山矿泉水资源合理性与保护咨询论坛。针对长白山矿泉水资源合理开发、保护和利用的迫切问题，吉林省政协和中华人民共和国革命委员会吉林省委员会联合主办了CPPCC商会，集中力量提出建议。

为搭建良好平台，拓展协商民主模式，吉林省CPPCC形成了与各民主党派、工商联联合开展调查研究、召开会议活动的机制，努力丰富协商水平。

近年来，吉林省政协和吉林省民主同盟委员会联合主办了“东北老虎国家公园系统试点”协商会议商会，并与民主建国会长春市委员会联合主办了“增加渔业资源、建设生态文明”等调研和建议活动。

吉林省CPPCC也积极参与了相关部门的立法咨询。2015年，省人大环境保护委员会和省政协人力资源与环境保护委员会召开立法咨询会，听取和吸收了部分CPPCC委员对《吉林省大气污染防治条例草案》的意见。

三级联动，有针对性地解决实际问题

8月8日，吉林省政协收到了吉林省河长系统办公室下发的《省政协河长系统监督调查报告实施方案》。围绕CPPCC提出的六项建议，该方案形成了九项具体措施予以实施。

今年5月，省CPPCC组成检查组，赴延边朝鲜族自治州、吉林市等地，对图们江、松花江等重点流域的河道长度制度实施情况进行了监督检查，针对河道长度制度实施中存在的问题，整理出6条建议，形成报告，上报政府有关部门。

从长白山生态系统到长白山地区河流管理，从调查建议到监督调查，以长白山保护为重点，吉林CPPCC不断提高政治协商水平，深化民主监督实践。

“监督检查结果的迅速落实得益于对三级联系的调查和研究所产生的良好建议。”据CPPCC人民环境保护委员会有关负责人介绍，检查组由3名CPPCC成员、4名CPPCC地级成员、4名CPPCC县级成员和相关专家组成。

“CPPCC的成员在省、市、县三级都有联系。各级成员对履行职责都有很高的热情。他们可以把情况弄得更清楚，把问题分析得更透彻。建议您更准确地掌握它们。”图们江CPPCC成员、图们江水利局渔政站主任张彦博参加了此次监督考察，并感到收获颇丰。

作为基层CPPCC的一员，张彦博熟悉当地河道长度制度的实施情况和存在的问题。"一些问题的建议迫切需要省级部门的理解和采纳."张彦博说，三级联动研究解决了这样的实际问题。

CPPCC成员在三个层面上联系在一起。他们怎么能真正搬到一起？吉林省CPPCC通过实践探索了“学科引领”之路，促进了其研究和建议的创新与发展。

“CPPCC在省、市、县三级建立了先行沟通机制，在年初制定咨询计划时，将类似的重点课题转化为联合研究课题。三级CPPCC选题的一致性也使得CPPCC的研究成果集思广益，更加丰富和有分量。”CPPCC人民环境保护委员会的相关负责人说。

调查研究，共享成果，形成多层次的建议。省级CPPCC的研究报告转化为全省的政策执行情况；吉林CPPCC形成了全市水环境质量调查报告，为改善当地水环境质量提供了科学依据；延边地区进一步深化调查，形成了边境村(村)饮用水安全调查报告。

机制创新使调查更加务实，建议更加准确，大大提高了成员的积极性。(记者潘岳朱大为)

《人民日报》(2018年9月5日，第19版)

编者:张嘉诚