互联网推动农村巨变 打破城乡信息不对称局面

中国13亿多人口中有近一半生活在农村，因此，全面建设小康社会、实现“两个百年”目标、解决好农村发展问题十分重要。长期以来，城乡二元结构是制约我国农村发展的重要因素。要彻底打破城乡二元结构，必须深化改革，统筹发展。这是一个长期的过程。幸运的是，近年来，互联网特别是移动互联网的广泛应用，大大加快了改革和发展的进程。农村电子商务和互联网金融的兴起，为有效打破城乡二元结构、促进农村经济社会发展带来了新的希望和机遇。

农村互联网的普及打破了城乡之间的信息不对称

根据中国互联网信息中心发布的数据，截至2014年底，中国互联网用户数量达到6.49亿，互联网普及率达到47.9%。其中，移动互联网用户有5.57亿，占互联网用户总数的85.8%；农村网民占27.5%，规模为1.78亿。这意味着只有不到四个农村居民有一个网民。通过网络，农民可以方便地获取诸如“政策”、“农业技术”、“农产品”、“农产品市场”、“就业”等各种信息，并进行双向交流。一些发达地区的农民还通过互联网推广当地的农村项目，以吸引城市居民到农村地区旅游和放松。由此可见，农村互联网的普及打破了长期以来农村信息闭塞和城乡信息不对称的局面。

信息不对称是城乡差距的重要原因。在计划经济时代，农村和农民为国家工业建设做出了贡献，但他们的生活条件并没有得到很大改善。改革开放后，虽然农村家庭联产承包责任制等改革极大地调动了农民的生产积极性，有效地解决了农民的温饱问题，但在市场经济时代，由于城乡之间的信息不对称，农村和农民跟不上城市发展的步伐。在农产品市场上，热钱投机或农产品卖不出去烂在地里的极端情况时有发生，导致农民在农产品价格高的时候赔钱，甚至在价格低的时候赔钱。此外，大量假冒伪劣商品充斥农村市场，给农民权益造成严重损害。现在，农村电子商务的兴起正在改变这种模式。“一亩田地”的统一平台模式和“汇聚超级网络”的p2r(生产者对零售商)商业模式，切断了假冒伪劣商品中容易混淆的中间环节，实时呈现供求信息，是消除城乡信息不对称的典型范例。

国外学者早在20世纪70年代就指出了信息不对称对市场经济活动的影响:在市场经济活动中，信息充分的人往往处于有利地位，而信息不充分的人则处于不利地位。虽然中国的改革进程从农村开始，但市场化进程和重点更倾向于东部沿海地区和中心城市，东部地区与国外市场之间、中西部农村与东部地区之间普遍存在信息不对称。在信息不对称的条件下，发展农村经济，促进农民致富是非常困难的。然而，互联网时代的到来和农村互联网的大规模普及正在弥补农村经济发展的这一重大缺陷。尽管互联网会因信息量过大而带来新的信息不对称，但它对城市和农村都是平等的。因此，可以说，互联网正在消除现实世界中由交通、位置等因素造成的城乡之间的信息不对称，并将使农村地区的丰富性得到前所未有的发现。

互联网打破了城乡资源单向流动的困境

长期以来，无论是自然资源、优质农产品还是中青年劳动力，城乡之间的资源流动主要是从农村向城市的单向流动。城市化进程中有自然的原因，但这种长期的抽血单向流动是不正常的。这种城乡差距拉大的异常现象与体制和机制有着密不可分的关系。例如，在原来的户籍制度下，优秀的农村人才离开农村，通过高考或晋升到城市当兵，但优秀的城市人才不能在农村定居。改革开放后，大量年轻的农村劳动力进城打工经商。从长远来看，农村人口的文化水平和整体素质就像是被筛子筛选，甚至成为老弱病残的集中场所。另一个例子是财政资源。几年前，一些大型商业银行大规模合并了农村金融网点。甚至剩下的网点主要吸收农民存款，基本上没有为农村乃至经济发展提供贷款等金融支持。直到今天，这种情况仍然不同程度地存在于传统银行业。现在，互联网在农村的发展和普及正在改变这种状况。

首先，电子商务的发展极大地扩大了农村地区的创新和创业范围，吸引了大量人才回流农村。曾经在城市工作并有一定知识水平的年轻人回到家乡创业，开淘宝店卖农产品，希望利用自己对当地资源的熟悉，通过互联网创造财富。一些已经在城市定居的大学生也开始回到他们的家乡。尽管户籍和土地问题没有立即得到解决，但他们利用祖先的家园和自留地开展了网络农业和乡村旅游项目。我认识北京昌平一个偏远农村的大学生村官，他在淘宝上开了一家专门的婚纱店，通过互联网购买原材料，让村民在村里加工，然后通过互联网出售。好处非常好，甚至外国订单也来了。

其次，互联网金融正在扭转农村地区金融资源的流失。大量互联网金融企业在城市筹集闲置资金，主要向农村和农业发放贷款。这些网络金融企业形成了金融资源流向传统金融的反方向，促进了资金从城市流向农村，从东部发达地区流向中西部农村。农民的支付、结算和获得资金比过去方便多了。农村地区的一些专业农民和大农场主尤其受到网络金融企业的青睐。互联网金融正在为农村发展做出重要贡献。

第三，乡村旅游和其他利用网络营销的服务项目正在吸引大量居民从城市和国外旅行到农村地区。一些村庄致力于发展旅游业，旅游业不仅发展经济，改善生活，而且极大地改善了农村环境。这些旅游项目通过互联网吸引了大量的城市居民到农村地区旅游放松，极大地刺激了消费。在吉林省长白山脚下的二道白河市，返乡的年轻人通过乡村旅游创造了一个非常广阔的发展天地。浙江省桐庐县通过互联网推广乡村旅游。2014年，全县乡村旅游接待游客516.4万人次，同比增长99.2%；营业收入2.7亿元，同比增长103.7%；全县农村居民人均纯收入达19875元。

农村互联网创新和创业热潮正在解除户籍制度和土地制度对农村发展的束缚，为农村经济社会发展增添巨大动力。相关改革要与时俱进，顺应时代潮流，进一步促进农民创新创业。

互联网将给农村社会治理带来深刻的变革

农村互联网的发展和普及不仅推动了农村经济的大发展，而且对农村精神文明建设和科学、教育、文化、卫生的发展产生了深远的影响。在此基础上，农村互联网的进一步发展和普及将会给农村社会治理带来深刻的变革。

在过去的几十年里，农村文化生活普遍贫困，农民的闲暇时间无非是在家看电视和在村里打麻将。随着互联网的发展，农民有了更多的文化选择。通过互联网，农民和城市居民可以观看互联网、在线电影、电视剧等。同时，农村居民的精神文化需求也得到了较好的满足。网上教育和网上课堂为农村居民提供了与城市居民同等的学习机会，各种网上书店可以在短时间内通过物流向农民提供教科书等书籍，从而缩小了城乡之间在精神文化生活上的差距。

随着互联网的进一步发展和普及，医疗行业与互联网的结合越来越紧密。基于互联网的现代医疗手段，如远程诊断、远程治疗和在线体检，将逐渐改变患者涌向大城市和医院的局面。患者可以在普通县级医疗中心获得接近大城市医院的医疗服务，这使得在城镇和乡村生活更加方便，有利于人力资源向农村流动，从而支持农村的进一步发展。

互联网带来的农村经济发展、生活条件、人口结构和知识水平的变化将深刻改变农村社会治理模式。这种变化现在还不明显，但随着互联网的普及和“互联网+”作用的不断发酵，这种变化将会越来越明显。这种变化是积极的，因为总的来说，互联网将封闭的农村熟人社会推向了一个通过互联网连接起来的更加开放的社会。由于互联网的社会作用，这种从封闭到开放的转变不会导致道德水平和信任关系的下降，而是会通过互联网进一步延伸和扩大熟人社会的信任关系，促进更广泛的良好社会自治的实现。这与传统市场经济下农村熟人社会被打破后，陌生人的社会信任关系下降、道德下降、交易成本高形成鲜明对比。此外，社会各个角落的细节总是在互联网上受到公众的关注，以前没有人关注的各种问题随时可能引起社会的关注。这样，管理者和生活在农村地区的普通居民都会更加关注他们行为的影响。这对农村社会治理有很大影响。因此，互联网给农村带来的进一步变化是值得期待的。(高尚全·边肖是前国家改革委员会的副主任)

(编辑:王瑞静)