江苏阜宁：“机动式”巡察提升群众“获得感”

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如何突破固有的约束和程序惯例，体现检查的“短、顺、快”和“移动”效率的特点？为此，江苏省阜宁县从三个方面创新了“调查法”，探索解决体制和机制上的问题。首先，优化组合配置，提高执行效率。突破常规的组织设置模式，根据被检查对象的信访对象、领域和特点，由经验丰富的纪委中层负责人担任组长，从公安、财政、农业和工业、卫生计委、民政、土地、住房建设、扶贫等职能部门中选拔业务骨干。优化组合和部署，并成立6个机动检查组。为了消除行政层级的约束，“流动”稽查工作垂直于县稽查办的统一部署，从而实现县村之间的顶层对接，简化层级约束，提高执行力。其次，沿着“虚线”延伸，并遵循确切的路径。坚持以“点”为核心，探索线索，在乡镇设立“流动”检查站，狠抓村干部作风、扶贫资金、惠农政策落实、农村“三资”管理等“关键人”和“关键事”。“关键问题”，只有围绕一件事，一个人，一个项目，一笔钱，撕开一个小口子，第三，创新的方式和方法，阵列是兼收并蓄。检查组除了设立举报箱、公开举报电话、主动上门受理外，还综合运用了谈话、检查、走访、审计等多种手段。，通过深入了解、前后对比、现场确认和逻辑判断，检查组将在每天工作结束时召开集体会议，动态分析和监控信访舆情，及时发现问题。

“这种‘机动’巡逻，顾名思义，就是灵活机动。它利用了“短而快”的特点。在遵守纪律和规定的前提下，通过压缩时间、简化程序、优化方法和提高效率，可以实现精确聚焦和精确施力。充分发挥‘流动哨’的威慑作用。”县委常委、县纪委书记倪一华在“机动”巡逻动员部署会上说。

“我认为在‘6·23’台风灾后安置中非法收取600元租金补贴是一件‘小事’，但却触及了‘纪律红线’。这是一个深刻的教训。”阜宁县陈亮镇程军村党委五组组长田某对这是县“机动”检查中查处的典型“小微腐败”表示遗憾。

今年3月，省委八大检查组入驻遂宁以来，反映村干部不正之风、侵害群众利益的来信来访，引起了省检查组和县委的高度重视。结合当前“正丰苏集镇村游”专项行动，遂宁县借此机会积极梳理近年来信访线索，认真研究检查组交办的信访事项，准确瞄准“靶心”，重点关注矛盾复杂、信访频率高的乡镇，最终确定全县5个

坚持先破后立，确立改革，促进检验成果的使用和转化，进一步释放检验之剑的威慑力和锋芒。该县对检查中发现的违规发放低保、乱摊派、违纪等问题，都进行了一级处理，责令立即整改。在“流动”检查中，共发现问题线索40条，处理党员干部30余名，其中立案检查21人，诫勉谈话6人，“一案双查”2起，移送司法机关1起，2名村支书被撤职。为了加强巡逻教育的震撼效果，选取和分析了“流动”巡逻中发现和调查的18个典型案例，全面分析了农村党员干部的受众心理，深入研究和发现了基层村岗廉政风险点。拍摄制作了专题片《打破纪律》，组织各镇区领导班子、村“三大成员”和涉农部门相关人员集中观看，以个案澄清纪律，个案发布纪律。

只有制定法律法规，才能体现治本的功能。全县坚持"查办一件，管一件"的理念，继续撰写下半年的纪检监察文章。针对“流动”检查中发现的农村“外资”管理混乱、基层干部作风虚浮等问题，县纪委、县委组织部、县委农工办公室分别研究制定了《关于综合利用村卡促进村级资金管理非现金结算的实施意见》， 《关于规范村级组织非生产性支出管理的意见》、《遂宁县村干部日常行为规范》、《遂宁县村干部行为规范》、《遂宁县村干部消极名单》等一系列文件，进一步编织和收紧了规范农村党员干部权力运行和作风的体系

“我真没想到，村里前一年征收的100多元自来水工程费竟然能退还给我们。县检查组真的做了实事，让我们的群众真正体会到了‘义气’。”当胡庄村的人们用自己的双手收到返还的现金时，季晨由衷地感慨道。(朱岳传)

编者:耿培