鸡泽县：实施全域治理力促农村环境治理实现常态

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每天早上，清洁工都活跃在鸡泽县的村庄里。全县成立了7家农村环卫保洁公司，拥有清洁工580名，机动车辆和三轮车250多辆，负责7个乡镇和169个村的保洁任务，实现了垃圾定期清扫和日常保洁。

邯郸是河北省整体推进农村人居环境综合整治的试点城市。该市坚持把农村环境综合整治作为农村面貌改造升级的重要内容，统筹城乡，实行全球治理，着力解决“无官、无管家、无钱做事、无垃圾出路”四大难题，促进了农村环境治理的常态化，明显改善了农村环境面貌。

建立一个准专业的清洁团队来解决没有员工的问题。保洁队伍管理是否规范是决定农村环境整治成效的关键因素。邯郸市三区、经济开发区和邯郸县借鉴峰峰矿区的做法，实行城乡卫生一体化运行。所有清洁队由城管部门统一招募、管理和培训；其他县(市)借鉴鸡泽县的做法，实行企业清洁和垃圾无害化处理模式。通过政府购买服务，农村地区的所有清洁人员和任务都移交给清洁公司，以实现主管道的分离。清洁公司负责带领队伍和清洁工作，乡镇负责考核和监督，推动农村清洁工作向规范化、规范化转变。

建立电网监管机制，解决无人监管问题。农村环境综合整治涉及面广，情况复杂。为解决改进任务实施困难的问题，该市逐层细化分解任务，编织密集的责任网络。以县(市、区)为单位，明确任务清单，落实监督责任，在实施乡镇行政责任分工的基础上，横向划分道路、林业、河流、企业等领域的责任，明确交通、林业、水利、环保等单位的责任范围；纵向上，乡镇进一步实行分区划线管理，村级清洁责任区细化，清洁人员职责明确，构建条块分割、交叉交叉、职责明确、联动协调的网格化管理责任制，凝聚合力，促进农村环境综合整治。

保证持续的资金投入，解决没钱做事的问题。自2012年起，市财政每年安排6000万元用于农村环境综合整治，各县(市、区)按1: 1的比例配套专项资金。加强资金使用监督管理，加强专项资金使用和配套审计，组织农业、工业、财政、审计等部门对县(市、区)农村环境综合整治专项资金使用和配套情况进行专项审计，全面整改审计中发现的个别县财政配套资金不足或不及时、专项资金滞留、资金挤占和财务管理不规范等问题，确保专款专用。

完善无害化卫生基础设施，解决垃圾无路可走的问题。农村环境综合整治最根本的问题是解决垃圾出路。否则，如果日常清洁做得好，它只能是垃圾移动，造成二次污染。为此，邯郸市在1个县、5个区建立了垃圾转运站，实施城乡一体化清扫模式，定期将垃圾转运到市、县垃圾处理场集中处理，形成了村收、乡转、县处理的垃圾处理机制；在实施企业清洁模式的县(市)中，鉴于将垃圾从偏远乡镇运送到县、市垃圾处理场的成本较高，作为过渡措施，在乡镇建设简易垃圾无害化填埋场，并在合理位置规划一批标准化垃圾处理场。建成后，城乡垃圾将得到无害化处理。(王拥军·刘建营)

(编辑:刘琼)