守住生态红线，放飞绿色梦想

七月盛夏，位于江苏省泗洪县的洪泽湖，水清岸绿，鱼浅底浅，游人如织。泗洪县作为全国首批“绿水青山是金山银山”实践创新基地之一，坚持“生态立县”，以生态保护为基础，以产业发展为重点，描绘了一幅“水清、景美、人富”的美丽画卷。

守住生态红线，保护绿色花园

良好的生态是最具包容性的民生福利。泗洪有75万亩原生湿地，占江淮生态经济区湿地总面积的近十分之一，具有良好的自然禀赋。然而，在20世纪90年代，一些产业的粗放式发展导致了当地生态平衡的失衡。

从痛苦的经历中。泗洪全面推进“绿水青山专项行动”，投资12.6亿元实施洪泽湖“五大工程”，如退渔还湿、村镇污水处理设施建设、环境整治、百河万渠连通、植树造林绿化、美丽乡村建设等，夯实生态发展基础。

“过去，湿地水面上到处都是渔船，塞纳河也很密。吃的喝的耶戈都在船上，油和垃圾漂浮在水面上。”赫尔村党支部书记刘俊勇回忆说。目前，空湿地空气质量达到国家一级，水质达到国家二级，是南水北调东线工程的一级水源。

自2011年泗洪县政府与洪泽湖湿地自然保护区联合制定“退渔还湿”项目计划至今年上半年，累计退渔还湿面积达13.85万亩。

泗洪县作为我国养猪大县，农业畜禽污染一度十分严重。“沟渠里的污水到处都是，夏天还很臭。现在我镇有三个污水处理厂，日处理能力500吨，沟渠水质达到一级乙级标准。”林怀镇党委书记王志明说。

自2016年以来，泗洪县探索了农村生活污水处理的PPP运营模式，建设了130多个2.7亿元的乡镇污水处理厂(站)，铺设了400多公里的管网，实现了乡镇污水处理设施的全覆盖，有效遏制了农村生活污水的直接排放。

此外，这条河也是污染最严重的地区。当地环保部门的一位同志直言不讳地说:“有些河流已经20多年没有清理了。”目前，泗洪县已完成县乡河道疏浚工作，总任务4288公里，并开始建设县城周边36.3公里生态绿色廊道和洪泽湖周边130公里生态绿色廊道。结合“河长制”工作，全面完成洪泽湖“双清”行动，铁腕打击非法采砂，实现“零非法开采”。

生态产业整合挖掘绿色财富

夏日午后，渔人杨摘完回来，他的船上盛满了新摘的青莲和白藕，可以剥下来细细咀嚼，感受其中的甘甜。

“打渔归来，浑身湿透”后，泗洪通过建设“水草场”，探索出一条“生态+扶贫”的新路，使老渔民的“老生计”焕发出绿色和新的活力。

据报道，泗洪县在“退渔还湿”后，将野生荸荠、莲藕、芡实和各种水生动物放在湖滨，并成立了专门的水产合作社，使400多户贫困户就业，平均年收入超过3万元，不仅改善了水质，还创造了收入，丰富了人民。

2018年6月17日，第三届洪泽湖湿地杯国际休闲钓鱼邀请赛在中国洪泽湖湿地举行。来自全国各地的1400多名钓鱼爱好者与这个池塘进行了比赛。负责开发该项目的金水集团副总经理张翔表示，一场渔业竞争带来的直接和间接经济效益至少超过1亿元。

同时，泗洪大力推广“生态+绿色园区”模式，制定了“鼓励产业发展”和“禁止产业发展”两个清单。在过去的三年里，有近400个不符合环保要求的项目被取消，全县11家化工企业全部关闭或重组。

探索制度创新实现绿色梦想

如何保持生态建设的正常进行？制度建设是第一个过程。成立县绿色发展指挥部，编制自然平衡表，推进洪泽湖生态特区建设...泗洪生态优势丰富，大力推进“生态+改革创新”，科学安排和协调“两山”基地建设，构建适合“两山”理论和实践创新的体制机制，激发生态“活力”。

洪泽湖湿地国家级自然保护区是泗洪美丽的名片。在此基础上，泗洪推进泗洪洪泽湖生态保护特区建设。通过建立统一登记、规划、保护和监督的自然资源综合管理模式，实现自然资源的保护和增值泗洪县局局长邵海燕表示，2017年，泗洪接待游客450多万人次，实现旅游综合收入42.3亿元，被评为“全国生态特色旅游县”。

“我们建立了生态环境绩效评估、离任审计和领导干部问责制度。积极推进资源环境税费改革，实行差别化排污费，对采用清洁能源的企业给予各种优惠待遇。”泗洪县县长李爱华说。

“过去‘靠水赚钱’的观念曾经破坏了泗洪的生态。“生态优先、绿色发展”的战略让泗洪尝到了甜头。我们将继续探索开辟青山绿水，把金山变成银山，让宝贵的生态资源焕发生机和活力。”泗洪县县委书记王晓东说。(记者王、朱伟、沈宇)

编者:张嘉诚