柴油车减排 京津冀添蓝

制图:郭翔

许多人都知道机动车污染是空气污染的一个重要来源。但在机动车污染中，柴油车的污染程度是多重的，但大多数人并不了解。根据中国生态与环境部发布的《中国机动车环境管理年度报告》(2018年)，占汽车保有量7.8%的柴油车排放57.3%的氮氧化物和77.8%的颗粒物，这是机动车污染防治的重中之重。

在京津冀等大气污染控制重点地区，柴油车污染控制被列为重点任务。目前在控制柴油车污染方面有什么进展？下一步我们应该突破哪些方面？

柴油车污染防治得到进一步推进，结构得到优化

最近，中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的意见》指出，要打好柴油车污染防治攻坚战。

国务院近日发布的《打赢蓝天防御战三年行动计划》指出，要积极调整交通结构，发展绿色交通体系。优化调整货物运输结构，加快车船结构升级，加快油品质量升级，加强移动污染源防治。

据了解，目前，机动车污染防治在大气污染防治中的重要地位已经进一步确立。生态环境部部长李日前表示，柴油车污染治理要打一场硬仗，“车油公司”要统筹实施清洁柴油车、清洁油品、清洁交通、清洁柴油机四大行动。

在优化调整运输结构方面，在7月2日召开的国务院政策吹风会上，交通部有关负责人介绍说，推进散装货物运输的主要方向是“转铁转水”，经过三年的集中努力，到2020年，全国铁路货运量将增加11亿吨，比2017年增长30%。 水路货运量增加5亿吨，增长7.5%，沿海港口散货道路运输量减少4.4%。 今年以来，在全国范围内实施了六项重大行动，包括提高铁路运输能力、升级水运系统、管理公路货运、加快多式联运、整合信息和绿色配送。

京津冀加快实施严厉行动和联合防控

从6月15日起，北京市丰台区五大批发市场对所有进出市场的清洁能源车辆免收进、出、停车费，以促进车辆结构调整，减少尾气污染。这是北京控制重型柴油车的措施之一。据统计，虽然北京重型柴油车的数量仅占机动车数量的4%，但其排放的颗粒物已达到总排放量的90%。

目前，正在研究制定《北京蓝天防御战2018-2020进攻计划》，计划实施清洁交通、石油产品、重型柴油车、越野车和新能源汽车五项进攻行动，打赢蓝天防御战。

今年6月，天津市制定并公布了《2018年天津市大气污染防治工作规划》，提出要严格控制机动车污染，继续推进淘汰旧汽车，全年淘汰旧汽车3万辆，禁止生产、进口、销售和注册国家五级以下(不含)轻型柴油车。

2017年，河北省委、省政府制定的“1+18”大气污染综合治理规划中，专门出台了交通领域污染防治专项实施方案；根据秋冬季大气污染防治的要求，河北省秋冬季“1+5”攻关计划将机动车辆特别是重型柴油车的移峰填谷、道路检查等措施作为重要的污染控制手段。

为进一步推进机动车排放管理区域联防，2015年6月，京津冀及周边地区机动车排放控制合作小组办公室成立，成员单位共同研究区域移动污染源问题及防控措施，逐步实现监管信息、环境信息、科研信息、车辆信息等资源共享。从2016年到今年5月，北京市环境保护局与河北省环境保护局合作，在唐山和保定市开展了新车型轻汽油车、轻柴油车和重柴油车的环保一致性和在用车合规性检查。

全方位执法监督，标本兼治

新建机动车的环保管理是从源头上防治机动车污染物排放的重要手段。

自2015年8月起，北京对所有新增重型柴油车实施国家五项标准。在河北省，从2017年7月开始制造、进口、销售和注册的重型柴油车和从2018年1月开始制造、进口、销售和注册的轻型柴油车必须符合国家五项标准。

2017年，河北省开展了全省机动车排放检测机构检查，严厉打击检测欺诈行为，依法查处84家存在问题的检测机构，其中联网整改78家，处罚10家。下一步，北京将实施机动车检验检测机构评分制度管理办法，严格执行机动车年检场所环境保护管理制度，加强远程监控和现场检查。

随着排放标准的提高，油品对机动车排放的影响日益突出。自2017年1月起，北京实施了国家六项标准，并牵头制定了国家六项标准。2017年10月，北京提前在全国实现了普通柴油和车用柴油的一体化。自2017年10月起，天津已全面供应国家六标车用汽油和柴油。2017年10月1日，列入“2+26”京津冀大气污染传输通道的河北省8个城市全面供应符合国家6项标准的车用汽油和柴油，禁止销售普通柴油。

自2016年1月起，北京增加了公交车、环卫车、邮政车和其他城市车辆，应购买配备有壁流式微粒捕集器的车辆，以减少微粒排放。目前，北京已有25000辆汽车安装了壁流式微粒捕集器。截至今年3月底，天津已有超过4700辆柴油卡车安装了微粒捕集器。

在许多地方对重型柴油车进行执法监督。2017年9月21日实施的《北京市推进淘汰高排放旧柴油货车计划》为早日淘汰国家标准货车提供了3500元至10万元不等的补贴。据统计，2013年至2017年，北京市共淘汰黄标车和旧机动车216.7万辆。

河北省环保厅联合多个部门，开展了车用柴油质量和重柴油车辆执法检查专项行动，突出了正常监管执法和短期重污染应急，加强了重点地区、重点领域和关键时期的油品生产、加工和销售监管，重点查处了一批突出的油品质量和重柴油车辆污染问题。

实施车辆结构调整也是控制柴油车污染的基本政策。近年来，北京积极开发新能源和清洁能源公交车。从2014年到2017年，新能源和清洁能源公交车在新增或更新公交车中的比例每年分别达到88.4%、80.4%、86.8%和100%。

下一步，北京将推进城市货运铁路网建设，大幅增加铁路运输量，减少外地货运车辆的过境。我们将提高新能源汽车在公共汽车领域中的比例。(记者何勇卜式强子)

《人民日报》(2018年7月4日，第14版)

编者:张嘉诚