粮食够吃 为啥还进口

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2018年，中国粮食产量超过1.3万亿斤，水稻、小麦和玉米的自给率保持在98%以上。但是，目前城乡居民的食品消费水平大幅提高，对优质食品的需求持续增加，而国内优质食品供应不足，需要通过进口来解决。充分利用国际国内市场和资源是解决中国粮食问题的必然选择

中国年年丰收是不争的事实。2017年，人均粮食占有量达到889公斤，超过世界平均水平。然而，中国每年进口超过1亿吨粮食，大豆对外国的依赖超过80%。在接受记者采访时，许多专家表示，目前，中国的粮食定量安全问题已经基本解决，粮食安全的内涵发生了深刻变化，存在着粮食供求结构性短缺，粮食质量受到了前所未有的关注。在中国现实国情下，通过适度进口优化供给结构，可以从更高的层面提高国家粮食安全的整体水平。

口粮是有保证的。需要进行导入调整

人们关心的是最简单也是最重要的问题，那就是中国有足够的食物吗？答案是肯定的:足够吃了。

中国一直非常重视粮食和农业生产。改革开放以来，特别是党的十八大以来，中国通过政策支持、科技推动和深化改革等多种措施，农业综合生产能力稳步提高。2018年，粮食产量超过1.3万亿斤，水稻、小麦、玉米自给率保持在98%以上。目前，国内粮食供需总体宽松，库存充足。粮食储备已经大大超过了粮农组织规定的17%-18%的安全警戒线。中国用10%的耕地和6%的淡水资源生产食物，养活了近20%的全球人口。困扰中国人民几千年的温饱问题得到了圆满解决，从“吃不饱”到“吃饱”的历史性转变逐步实现，进而实现了对“美食”的追求。

然而，中国有足够的食物可以吃，为什么要大量进口呢？“这是因为中国目前的粮食供应已经从完全短缺转变为结构性矛盾。结构性短缺已成为影响国家粮食安全的突出问题，有必要通过进口来调节过剩和短缺。”中国农业大学农业经济与管理学院教授李俊说。一方面，品种结构矛盾依然突出。尽管谷物保持高度自给自足，但大米产量连续多年超过需求，而且配给量得到保证。然而，玉米已经连续两年出现生产与需求之间的差距，大豆的自给率不到20%；另一方面，城乡居民食品消费水平大幅提高，优质食品需求持续增加，而国内优质食品供给不足。例如，小麦是中国居民的主要口粮，而国产小麦主要是低蛋白含量的中低筋品种。国内用于制作高端面包的高筋小麦供应不足，需要通过进口解决。

适度进口粮食是中国新的国家粮食安全战略的重要内涵。十八大以来，中国确立了“以我为主，立足国内市场，确保产能，适度进口，科技支撑”的国家粮食安全战略，坚持立足国内市场，粮食基本自给的粮食政策。然而，由于中国的资源禀赋，依靠自己的资源很难解决所有农产品和农作物的需求。充分利用国际国内市场和资源是解决中国粮食问题的必然选择。

构建多元化进口模式

多年来，中国坚持推进贸易全球化，坚持对外开放战略，通过贸易在全球范围内配置农产品资源，加强国际国内市场联系。然而，食品贸易受到国际贸易摩擦等诸多不确定因素的影响，构建多元化的进口模式是保障食品供应最安全、最有效的手段。

记者在采访中了解到，近年来，中国按照适度进口的要求，积极发展国际粮食贸易，促进了中国粮食进口来源、渠道和结构的多元化。中国的大豆需求增长迅速，过去10年平均每年增加650多万吨。中国在2017年和2018年分别进口了9500万吨和8800万吨大豆，成为世界上最大的大豆进口国，占全球总量的60%左右。为了保证大豆供应的安全，中国不断扩大大豆进口来源。除了巴西、阿根廷和美国等传统进口来源外，俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等国家也成为中国大豆的重要进口来源。

专家认为，要树立全球视野，增强战略眼光，培育一批实力雄厚、效益良好的大型国际粮商群体，引导粮食企业有序“走出去”，更好地利用国际国内市场和资源，开展粮食生产、加工、仓储、物流、装备制造等跨国经营，逐步形成内外联动、产销衔接、优势互补、相互促进的发展格局

中粮集团是中国最大的粮油食品企业，也是世界第五大粮食贸易商。近年来，为适应国内农产品供求格局的变化，中粮集团在全球最大的粮食产区南美、黑海等地区与全球粮食需求增幅最大的亚洲新兴市场之间建立了稳定的粮食走廊。

中国储备粮是中国最大的农产品储备集团。两年来，积极调整进口来源，加大对巴西、阿根廷、乌拉圭等南美国家大豆的采购，形成了稳定成熟的多元化国际贸易渠道。中储粮还加强了与哈、俄、乌、印尼、马亚等一带一路种植加工企业的联系，探索开辟新的贸易渠道的可行性。

与此同时，专家认为，有必要加强对粮食进口的管理，以防止过度进口损害国内粮食产业。中国对小麦、大米和玉米的进口实行配额管理。2019年，中国小麦进口关税配额为963.6万吨，玉米为720万吨，大米为532万吨。有关部门也要加强对粮食进出口的监管，打击走私，规范市场秩序，为国内相关产业的发展创造有利条件。

促进粮食产业的经济发展

粮食贸易是确保粮食安全的必要条件。然而，全球粮食年贸易量还不到中国年消费量的三分之二。如果中国进口大量粮食，将对全球粮食安全构成不小的挑战。李俊认为，作为一个负责任的大国，中国不能将其粮食安全完全归咎于粮食贸易。关键是要在稳定粮食种植面积的基础上，不断深化农业供给结构改革，调整和优化种植结构，满足不断上升的国内消费需求。

2015年以来，中国深入推进农业供给结构改革，调整优化种植结构，完善粮食价格形成机制和储存体系，统筹推进粮食生产、流通和储存能力建设。目前，中国粮食生产能力稳定，种植结构优化，粮食储备充足，供应充足，市场稳定，已进入粮食安全形势最好、保障能力最强的历史时期。玉米种植面积减少，而优质稻和小麦种植面积增加。预计今年大豆播种面积将超过1.3亿亩，产量将超过1700万吨，这将提高国内大豆的供应水平，增强有效应对国内外复杂环境和风险挑战的信心。

“发展粮食生产必须满足市场需求，高度重视粮食生产和储备的数量和质量及其与市场需求之间的结构性矛盾。通过农业供给方面的结构改革，实现粮食产业的高质量发展，建设更高的水平。粮食安全系统。”李俊说。食品工业经济涵盖了从原粮到产品、从生产区到销售区、从田地到餐桌的整个过程。它具有反馈、鼓励和引导粮食生产、支持、培育和引导粮食消费的功能。食品工业经济越发达，抵御食品安全风险的能力越强。

近年来，中国大力推动粮食产业的经济发展，初步建立了全面的粮食产业体系，为保障国家粮食安全发挥了积极作用。自2017年以来，国家粮食局启动了“优质粮食工程”，实施了“中国优质粮油行动计划”。“优质粮食工程”自实施两年多以来，取得了丰硕的成果，涌现出一大批在国内享有较高知名度和美誉度的地区，如“吉林水稻”、“荆楚大地”、“广西米香”、“齐鲁粮油”、“天府植物油”。粮食加工企业通过构建全产业链管理模式，建立优质粮源基地。2018年，中国主要工业化企业建立了优质粮源基地，达到6700多万亩。(记者刘辉)

编辑:张静文