夏粮丰收，奠定全年粮食丰收基础（经济形势年中看）

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在夏季，微山湖岸边有一片繁忙的农业景象。“农民的谚语说他们不能翻身，而且有很大的差距。今年夏粮丰收，耕地深度松动不小，秋粮生产也要继续深度松动。“山东省汶上县慈丘镇的农民林凡秀(音译)最近一直在照顾农机操作员，让他们在自己的地里把耕地翻松，为秋粮种植做准备。根据农业和农村事务部的农业情况，今年夏粮种植面积为4.08亿亩，与上年相比持平，略有减少。从各地实际上缴情况来看，今年夏粮丰收已成定局。

粮食在世界上是安全的，中国的粮食产量连续五年保持在1.2万亿斤以上，成为国民经济稳定健康运行的一块砥石，为国家粮食安全奠定了坚实的基础。今年是实施农村振兴战略的第一年，夏粮丰收，成为实施农村振兴战略的亮点，为全年粮食丰收奠定了坚实基础。

农业供给方面的结构改革，以及密植夏粮生产的优势

夏粮的丰收与农业供给方面结构改革的强大推动力密不可分。农业和农村事务部种植业管理司司长曾延德说，推进农业供给面结构改革是解决农业发展问题、推动农业脱困的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。

结构改革要求夏粮生产绿色生态，实现绿色农业。

今年夏粮生态种植加快。华北和新疆塔里木河地下水超采区小麦面积减少200多万亩，西南和西北条锈病源区小麦面积减少70多万亩。根据计划，到2020年，中国农业将基本实现达标生产，绿色生产和循环发展将全面覆盖，化肥和农药利用率将达到40%，消费量将实现负增长，水产养殖废弃物综合利用率将达到75%。

河北省在节水品种和节水材料方面取得突破，是夏粮主产区绿色生产的亮点。河北省全年小麦播种量超过3400万亩，主要依靠抽取地下水灌溉。河北省今年的夏粮生产把发展节水小麦作为控制地下水超采的重要措施，加快节水品种的培育和推广，全面推广集成技术，分层次进行示范创造。地下水超采地区的节水小麦品种基本覆盖，在保持产量稳定的情况下，地下水开采量减少约10亿立方米。

农业供给方面的结构性改革要求夏粮生产从增产转向提质，以质促农。

今年是农业和农村事务部确定的农业质量年。根据规划，到2020年，农产品质量安全监测合格率(000061)将达到98%以上，广大群众对农产品质量安全的总体满意度将大大提高。

实现夏粮优质生产和标准化是夏粮主产区河南的特色。在2017年秋冬季种植阶段，河南省以标准化促优质，粮食生产示范县实现了统一供种、统一治虫。全省优质专用小麦种植在豫北强筋适宜区、豫中强筋次适宜区和豫南弱筋适宜区。

发展优质绿色农业已成为夏粮生产的主旋律。农业供给面的结构改革已经融入夏粮生产的全过程，为夏粮生产埋下了生产优势、管理优势和市场优势。

“三农”政策的制度供给极大地调动了亿万农民生产夏粮的积极性

解决“三农”问题是全党工作的重中之重。十八大以来，农业、农村、农民发展的一系列制度供给进一步加强，极大地调动了亿万农民种粮的积极性。

土地制度供给的政策信号强烈。

去年秋天是秋冬的旺季。中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，土地承包关系应长期保持稳定和不变，并在第二轮土地承包期满后再延续30年。这是党中央为完善农村土地管理制度而采取的又一重大举措。这对巩固和完善农村基本管理制度，促进现代农业发展，实现农村长治久安，极大地增强农民种田种粮意识具有重要意义。

今年的夏粮生产就是在这样的土地政策供给下推进的。实行家庭承包经营、统分结合的双层经营体制是中国农村改革的伟大成就，也是党的农村政策的基石。土地延伸有利于形成长期稳定的土地承包关系，激发农民增加农业投资、发展生产的积极性；有利于促进土地经营权流转，发挥新的经营主体的主导作用，将小农户引入现代农业发展的轨道，形成多种形式的适度规模经营，促进农业现代化。

保障系统供应，精确发挥。

现代农业装备供应是粮食生产的重要平台，保障性制度供应不断推进。今年的中央一号文件强调，要巩固农业生产能力的基础。深入实施土地储粮战略和技术，绝不跨越耕地保护红线红线，确保国家粮食安全，牢牢把握中国人民的饭碗。全面实施基本农田专项保护制度，加快粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定和建设，完善扶持政策。大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提高耕地质量，加强农田水利建设，提高抗旱抗涝能力。实施国家农业节水行动，加快灌区续建和现代化建设，推进小型农田水利设施标准和质量提高，建设一批重大高效节水灌溉工程。

收购价格是夏粮生产的杠杆，保障体系供给继续深化。去年10月底，国家发展和改革委员会等五个部门发布了2018年小麦收购价格，这成为数亿种粮农民的“定心丸”。小麦市场价格保持稳定，农民小麦收入有望保持稳定。国家收购价格明码标价:国家一级标准小麦每斤1.19元，国家二级标准小麦每斤1.17元，国家三级标准小麦每斤1.15元，对市场起到了明显的支撑作用。

财政政策配套，保障性制度供给不断加强。去年冬季中央政府提前发放了农机购置补贴资金和深松作业补贴资金。今年2月，农业和农村事务部、财政部联合发布了《关于2018-2020年实施农业机械购置补贴的指导意见》，明确提出要对补贴范围内的机具进行全额补贴，优先保证主要农产品生产和农业绿色发展所需的机具补贴。

一系列精确的制度供给有效地保证了夏粮的丰收。夏粮占全年粮食的40%。夏粮丰收会给你信心。曾延德说，坚持重视农业，抓粮食，使粮食的数量和质量适应总消费的增长和工业化、城市化带来的消费结构升级，是十分重要的。目前，我们要不遗余力地搞好秋粮生产，同时保证夏粮回笼。

人民日报(2018年7月12日02版)