推动制造业高质量发展任重道远

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■我们的记者李小虹

改革开放40年来，特别是党的十八大以来，中国制造业取得了举世瞩目的成就，整体规模迅速扩大，出现了重大创新，产业结构不断优化，全球影响力不断提高7月13日，工业和信息化部副部长、全国制造业强国领导小组办公室主任辛在“2018年全国制造业强国专家论坛”上说。

论坛由国家建设制造业强国咨询委员会主办，中国电子信息产业发展研究院和《中国工业与信息化》杂志承办，主题为“优化市场环境，凝聚发展动力”。

近年来，按照“市场主导、政府引导”的原则，中国制造业在资源配置中发挥了决定性作用，不断激发企业活力，稳步提高发展质量。良好的发展环境是促进高质量发展、建设制造强国的重要前提和有效保障。

欣指出，2010年以来，中国制造业增加值连续多年位居世界第一，高技术制造业发展良好，占规模以上产业的12%以上。载人航天、高速铁路等领域取得重大突破。人工智能、物联网、大数据、云计算和区块链等新技术、新产品、新格式和新模式不断涌现，其中一些已经进入国际市场的第一方阵。高铁、航空航天、核能、信息和通信具有全球竞争力。

“但是，在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，中国制造业大而不强，创新能力还很弱，对国外的技术依赖程度很高，发展方式粗放，结构调整滞后，总体上还处于全球产业链和价值链的低端。发展不平衡和不充分的问题十分突出。”

据辛介绍，工业和信息化部已经对30多家大型企业的130多种关键基础材料进行了调查。结果显示，中国32%的关键材料仍然是空白，52%依赖进口，95%的高端专用芯片，70%以上的智能终端处理器和大多数存储芯片依赖进口。在装备制造领域，运载火箭、大型飞机、航空空发动机和汽车等关键零部件的精加工生产线上，95%以上的制造和测试设备依赖进口，这比发达国家落后了几十年。要建设一个制造大国，还有很长的路要走，需要长期不懈的努力。

欣强调，要以改革开放40周年为契机，顺应中国经济与世界经济深度融合的趋势，积极提高制造业对外开放的水平和水平，更深更广地融入全球供应体系。要更加积极地“引进来”，实施汽车、船舶、飞机等行业的对外开放政策，大力放宽市场准入。加强知识产权保护，坚持平等对待内资和外资企业，积极营造更具吸引力的投资环境。同时，要在更高层次上“走出去”，扎扎实实建设“一带一路”，完善“走出去”公共服务体系，加强与沿线国家在智能制造、工业互联网和中小企业领域的交流与合作，务实推进重大国际合作项目。

原全国人大常委会副委员长卢永祥认为，当前我们要着力抓好三个方面:一是进一步优化经营环境。深化“分销服务”改革，推进商业体制改革，降低企业经营成本，加强知识产权保护，为各类企业创造公平竞争、透明可预测的经营环境。二是营造更高水平的开放、合作、共赢的投资和贸易环境。进一步加快与国际通行规则接轨，大幅放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。第三，努力为协同创新创造支持环境。改革创新体制机制，推进产业技术与金融“三链”融合，推进产学研深度融合、国防与民用技术融合，提升科技创新、现代金融、人才教育和产业文化对创业创新和制造业转型升级的协同支撑能力。

鑫郭斌建议，要促进制造业的高质量发展，首先要把深化体制机制改革作为第一步，努力营造良好的发展环境。第二，必须牢牢把握创新驱动的“牛鼻子”，着力提升制造业创新能力。第三，必须以供给侧结构改革为突破口，加快转型升级。第四，要努力发挥信息技术驱动的新引擎作用，深化信息技术与制造业的融合发展。第五，着力打造优质发展载体，培育一批优质高效的制造企业。