高新区经济稳中向好质量齐升

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今年1-5月，156个国家高新区的营业收入同比增长8.13%

在保持高新区稳定的同时，经济发展质量有所提高

今年以来，国家高新区的经济发展在保持稳定的同时继续推进，质量和效率同步提高，实现了从要素驱动和投资驱动向更加依赖创新驱动的转变，发展环境和国际竞争力不断提高。目前，国家高新区已成为中国的创新增长极，在创新驱动和转型发展中发挥着越来越重要的作用

国家高新区在支撑国民经济平稳健康发展、促进新旧动能不断转换方面发挥着不可替代的作用。“2018年，国家高新区经济在保持稳定的同时，继续保持稳步前进的势头。”科技部火炬中心主任张志宏说。

目前，中国有168个国家高新区，其中12个是今年新批准的，156个可以与去年的数据相比。据统计，今年1-5月，156个国家高新区实现营业总收入12.35万亿元，同比增长8.13%；新注册企业13.6万家，同比增长25.3%；出口13719亿元，占中国商品和服务出口总额的22.3%。

新力量

从增加数量到提高质量

发展动力的转变是国家高新区发展的新趋势。

国家高新区坚持以创新为第一推动力，正从“量”的增长转向更加注重“质”的提升。“国家高新区经济在保持稳定的同时继续发展，质量和效益同步提高，实现了从要素驱动、投资驱动向创新驱动的转变。”据张志宏介绍，以杭州高新区(300478)为例，近五年来固定资产投资平均增长率仅为0.5%，而国内生产总值年均增长率为9.4%，一般公共预算收入年均增长率为17.4%，体现了更高质量、更高效的发展。

在高新区，新生力量带动了新兴产业的蓬勃发展。

武汉东湖新技术开发区党委副书记、管委会主任刘自清表示，高新区正在加快建设国家光电研究中心、国家信息光电创新中心、国家记忆产业创新中心等重大创新平台。去年科研投入超过150亿元，其中企业研发投入超过100亿元，提高了关键核心技术的创新能力。目前，东湖高新区(600133，诊断股票区)已经培育形成了以光电信息、生命健康等50亿级产业为主导的“5+2”产业体系，并在集成电路、新显示和数字经济两个新兴领域蓬勃发展。其中，光通信产业优势进一步增强，是中国最大的光缆和光电器件生产基地和R&D最大的光通信技术基地；激光产业在中国拥有领先的市场份额，是R&D三大激光产业基地之一。“去年，光电子信息产业、工业和贸易总收入超过5500亿元，万亿光电子信息产业集群的“核心-屏幕-终端-网络”雏形开始形成。”刘子清说道。

新的动力不仅体现在产业发展上，也体现在发展理念上。国家高新区积极践行新的发展理念，正从单纯发展产业向更加注重科技、经济、社会全面、协调、可持续发展转变。

“紫竹高新区自2002年成立以来，确定了以高端为主基调和‘产城一体’的发展路线图，以‘生态、人文、科技’的先进理念引领发展，打造高情感、深粘度的科技城。”上海紫竹高新区投资总监刘玉凤用三个密度来说明紫竹高新区在新的发展理念下形成的创新驱动优势。“从经济密度来看，紫竹高新区的税收产出强度为每公顷3894万元，相当于上海。平均水平的两倍以上；从人才密度来看，高技术园区硕士以上学位比例超过20%，达到世界一流水平；从科技密度来看，高新区1万人拥有的专利数量约为1000件，远远超过上海的平均水平。

新优势

从硬投资到软环境

发展优势的转变是国家高新区的又一新趋势。

国家高新区正在不断形成新的发展优势，从注重土地出让和优惠政策，到更加注重改革，创造创新创业的生态环境。据张志宏介绍，近年来，国家高新区依托良好的创新创业生态，新注册企业和高成长企业快速成长。新技术、新产业、新模式、新形式在国家高新区不断涌现。国家高新区瞪羚企业数量从2014年的1542家增加到目前的2576家。

一批高新区深化体制机制改革，激发了创新创业的热情。

济南市委常委、济南高新区党委书记、管委会主任王红志介绍，济南高新区通过改革，构建了一个简单高效的政务生态。行政管理系统实行“大部门制”，将原来的30个部门合并为17个部门。以“配送服务”改革为核心，做好“证照分离”试点改革，完善多证融合、受理空缺、多评融合等审批机制。实施流程再造，缩短审批时限，探索“十天完成系统”和“落地开始工作”的经验。通过改革，济南高新区释放了巨额红利。今年以来，全区已建立4396个新的市场主体，同比增长37.8%。

发展优势的转变反映了国家高新区投资重点从过去的“硬投资”向现在的“软环境”的转变。国家高新区的商业、医疗、交通、教育等支撑功能不断完善，政府、企业和社会的多元化高效投入体系逐步建立，吸引世界一流的人才、技术、资金、研发机构等创新要素集聚在高新区。

“我们正在优化城市的功能质量，深化生产与城市的整合，创造一流的创新生态和商业环境。”成都高新区管委会副主任肖晓波表示，成都高新区规划绿道270公里，慢行系统700公里，这加快了高新区宜居宜人属性的形成；深化“互联网+政府服务”推广，利用人工智能、云计算等信息技术构建公民服务网络平台；建立人才服务一卡通系统，提供结算、招生、医疗、住房、居住、出入境证件申请等一站式服务。2017年，高新区吸引了创新创业人才，创办企业1687家。

新资源

从自我发展到全球一体化

资源整合的国际化程度不断提高，这也是国家高新区发展的新趋势。

近年来，国家高新区通过设立海外R&D机构、跨境并购、建立国际R&D战略联盟、海外孵化器、创新中心和海外工业园区，在全球范围内获取和整合创新资源。截至2017年底，国家高新区企业在R&D设立境外机构994个。

“国家级高新区的国际竞争力不断提高，正从自主发展转向更加注重全球创新资源的整合和利用。中关村(000931，诊断学)已在硅谷、以色列、上海张江、波士顿等地建立了创新中心，深圳高新区计划建设10个海外科技创新中心。”张志宏说。

中关村管委会副主任翁表示，中关村已经成为对外开放的“桥头堡”。中关村位于北京，辐射全国，其技术合同交易额约占全国的三分之一，近80%辐射到北京以外的地区。中关村聚集了300多个跨国公司的地区总部或R&D中心，拥有近1万名外籍员工、3万多名归国留学生和134.3万名“千人计划”专家，占全国的19%。中关村管委会在硅谷等地设立了10个海外联络处，中关村企业在海外设立了近1000个R&D中心或分支机构。

“中关村的国际影响力不断提升，已成为连接全球创新网络的重要节点和国际知名的创新创业活跃区。”翁·文琪说。

深圳高新区的开放和创新态势也在不断深化。深圳市科委主任梁永胜说:“深圳充分发挥经济特区开放的优势，努力在全球范围内聚集和配置创新资源，在更高层次上参与全球科技合作和竞争。”

据悉，深圳已经在全球建立了七个海外创新中心；深圳国际科技商务平台引进了来自35个国家和地区的48家海外机构；“深港创新圈”建设继续深化，深港合作取得良好成效；在大学、人才等创新资源稀缺的情况下，深圳高新区通过建设虚拟大学园、国际学生创业园、风险投资广场等公共平台，吸引了全球创新资源，极大地弥补了深圳高新区区域创新体系的不足。

“高新区已成为中国的创新增长极，在创新驱动、转型发展中发挥着越来越重要的作用。”科技部高技术司副司长曹说:“高新区是思想活跃的地区，今后的发展要保持活跃。”(记者严慧敏)

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