宁夏处罚环境违法力度之大全国罕见！

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2018年8月18日前，钱为宁夏回族自治区银川市委常委、永宁县委书记；许青为银川市副市长；李润军是永宁县的县长。但是，随着宁夏回族自治区党委常委会议于8月18日召开，钱、等三人同时被撤职。

这三个岗位被解聘的原因是，他们既没有停止也没有举报泰瑞药业非法复牌，没有对损害人民环境权益的突出生态环境问题承担责任，没有认真把握中央生态环境保护决策的落实。

两名副部级官员和一名正处级官员(包括当地党委和政府的两名主要领导)同时被免职，原因是一家企业的环境违规行为，这无疑是银川乃至宁夏回族自治区的一场政治“地震”。

“震惊”——这是银川《法制日报》记者听到最多的一句话。这种问责制在中国极其罕见。

宁夏回族自治区党委书记史泰丰在接受《法制日报》记者采访时指出，面对突出的环境问题，自治区党委和政府必须严肃查处，这是一种严重的失职行为。

银川市国家环境保护监督办公室相关负责人对《法制日报》记者表示，中央政府推进生态文明建设、促进地方优质发展的理念开始在地方落地，法律的刚性约束力进一步显现。他认为，三位官员同时被免职，说明党中央提出的“党政同责”、“一岗两责”的环保工作在宁夏得到了很好的落实。

截至《法制日报》的新闻稿，泰瑞药业董事长因涉嫌环境犯罪已被刑事拘留。宁夏回族自治区政府负责人透露，公安部门的调查将尽快移交检察院。

气味干扰人们进入环境检查员的名单

2016年7月12日至8月12日，中共中央第八环境保护检查组(以下简称第八检查组)在宁夏回族自治区进行了为期一个月的环境保护检查。检查后，有41个需要整改的问题被留下。其中，永宁县制药企业的异味扰民问题长期没有得到解决，来自周围人群的强烈反应是问题之一。第八检查组提到的永宁县的医药企业包括泰瑞药业。

两年后，2018年6月1日，中央第二环境保护督察组(以下简称第二督察组)进驻宁夏回族自治区，对2016年问题清单的整改情况进行检查。

6月1日，在第二个检查组进入宁夏动员大会不到一小时后，检查组接到了五个举报电话，其中四个反映了泰瑞药业的恶臭。下午，在检查员小组收到的23份报告中，有13份报告了泰瑞制药公司。

当天下午，第二检查组负责人赶赴泰瑞药业进行现场检查，发现出渣口恶臭严重等5个突出问题。更有甚者，视察队在距泰瑞药业几公里远的地方就能闻到刺鼻的气味。经过现场检查，第二检查组指出，特瑞药业是一个典型的表面整改。

《法制日报》记者见证了第二检查组对泰瑞药业的现场检查，并于6月2日对泰瑞药业的表面整改情况进行了公开报道。当时，石泰丰书记和冼慧董事长指示银川市尽快检查，认真整改。

据第二检查员小组称，在整个“回顾”月中，检查员小组收到了270多份关于特瑞制药的报告。

事实上，向中央环保督察报告只是泰瑞药业周围10多年漫长的举报和请愿过程中的一个片段。宁夏回族自治区政府负责人向《法制日报》记者透露，周围的人对泰瑞药业的气味造成的危害进行了报道、投诉和请愿。“一切都已经做了。但这个问题从未得到有效解决。”

史泰丰告诉《法制日报》记者，他在宁夏回族自治区上任后不久就接到了群众举报。

泰瑞药业的多次承诺都没有兑现

如何处理太瑞药业的污染问题，尤其是困扰人们的异味问题，政府和企业都非常清楚。确保综合排放标准，切实维护公众的环境权益，只有一个办法。

今年6月22日，泰瑞药业发布公告，郑重承诺停产并实施搬迁计划。然而，这个承诺并没有实现。

8月13日，宁夏回族自治区派出5个检查组对自治区相关地区进行了检查，重点检查了中央环保督察2016年发现、今年“回眸”督察暴露的突出问题的整改情况。8月16日，当检查组到达泰瑞药业时，发现泰瑞药业擅自启动7个发酵罐，非法复工。

对此，8月19日，泰瑞药业人力资源部主任马荣向《法制日报》记者辩称，该企业从6月22日至8月8日一直处于停产状态。他说，在此期间，恰逢中国科学院委托的污染控制和修复计划出台，“我们只是想看看中国科学院的效果如何。”马荣说，他们打开了7个发酵罐，“不是为了试生产，不是为了生产，而是为了‘验证’中国科学院的方法是否有效。”据介绍，如果“验证”通过，“制药厂将继续扩大验证规模”。

据当地政府部门介绍，泰瑞药业作为兽药生产企业，在行业中占有重要地位，其市场份额占全国的60%以上。毫无疑问，对于特里来说，“他越早恢复生产，他就能越早赚钱”，但他没有考虑到令人不安的恶臭。

宁夏回族自治区相关负责人向《法制日报》记者透露，泰瑞药业不仅两次受到中央环保督察的批评，而且自治区政府多次提出整改要求。该负责人表示，2017年11月，自治区在全区范围内发起了蓝天防御战，要求泰瑞药业停止生产和控制。但是泰瑞制药从来没有认真对待过。

据当地知情人士透露，泰瑞药业年产值达数十亿元，完全有能力采取更有效的控制措施。《法制日报》记者通过采访发现，面对中央环保督察和地方政府发布的整改要求，特立制药的策略是能够日复一日的躲起来，日复一日的生产。当处罚命令来临时，尽你所能处理。结果，周围的人抱怨了十多年，污染和恶臭的问题还没有完全解决。

公司董事长因犯罪而被捕

8月19日，当《法制日报》的一名记者来到太瑞制药厂时，他发现工厂已被废弃。在701和703车间，所有七个发酵罐都已停产并密封。

虽然泰瑞药业已经完全停产，但宁夏回族自治区党委和政府并没有放松对生态环境突出问题的关注，要求依法查处违法企业，严肃追究干部失职责任。

8月16日，自治区检查组发现泰利药业擅自复牌后，自治区党委连夜召开常委会，对泰利药业进行专题研究，决定免去钱等三位领导的职务。

史泰丰表示，企业一再触及法律底线，无视公众的环境权益。“作为一个党委和政府部门，不要停，不要向上级报告。”在他看来，这样的干部没有严肃的责任就不能向老百姓解释。

在宁夏接受《法制日报》记者采访时，一些当地干部告诉记者，企业对干部的问责太严格了。对此，宁夏回族自治区有关负责人指出，这是不够的。他认为，当一家企业非法生产污水时，“当地领导人不可能不知道该企业非法生产污水，无论是在恶臭还是用电量方面。”他说，从根本上说，有些干部对生态环境问题不负责任，没有认真落实中央关于生态环境保护的决策和部署。

据《法制日报》记者报道，2017年底，根据政府要求，永宁县水务局、供电局和环保局将每天向永宁县政府监管办公室报告泰瑞药业等多家制药企业的取水、用电和排水情况，县政府相关部门也将对此进行检查。

因此，正如宁夏回族自治区负责人指出的那样，永宁县委、政府不可能不知道泰瑞药业正在生产。

三名政府领导人同时被撤职，企业董事长被刑事拘留。自治区有关负责人表示，“枪击事件之所以如此严重，是因为这是一起性质极其严重的极其恶劣的事件。”。

史泰丰书记向《法制日报》记者透露了一个细节。他说，自治区党委作出的开除萧克等三名干部的决定，是党委和政府一致通过的。“党委全体常委都发表了意见，坚决支持自治区党委的决定，没有任何分歧。”自治区政府负责人说。

对企业违法问题的彻底查处也赢得了当地群众的支持和拥护。“原来的臭味使我们不敢开窗，污染问题反映出它多年来都无法解决。这一次，自治区党和政府做了一件好事。”泰瑞药业周围的人们称赞宁夏政府在污染控制方面的铁腕政策。

对于宁夏历史上最严格的问责名单，国家环保监督办公室相关负责人认为，这是不可避免的。他指出，从第一轮核查到"回头看"核查，中央环保核查人员一直在加大工作力度，不断向地方政府施压。宁夏回族自治区一方面利用中央环保督察的优势，严厉查处违法企业，另一方面加快产业转型。他认为宁夏是一个生态环境脆弱而独特的地方。如果生态环境被破坏以换取暂时的经济发展，就没有未来。最终，人们的生活没有改善，生态环境遭到破坏。

该负责人表示，宁夏严肃要求当地党政领导，严肃查处企业负责人，这表明宁夏的铁腕污染控制措施得到了落实。否则，如果政府和监管机构让步，非法企业可能会采取一百步。在他看来，如果处罚不到位，像特瑞药业这样的非法企业将会产生巨大的负面影响。“一些非法企业会以此为榜样，认为惩罚只是一种走过场的形式，避风就过去。”该负责人表示，最终，企业的非法活动并没有被制止很长时间。

宁夏回族自治区方面表示，钱、等三人被免职后，自治区纪委监察院率先成立调查组进行调查处理；同时，银川市委、市政府被责令对自治区党委、政府进行深入检查，银川市和永宁县相关责任人也被严肃追究责任。此外，自治区和银川市还成立了一个联合调查组，涉嫌非法恢复泰瑞药业生产。8月19日，调查组已进驻泰瑞药业进行现场调查，并依法调查取证。

《法制日报》记者在宁夏采访时了解到，永宁县党政领导被免职后，自治区党委和政府第一次派新的领导来主持永宁县的工作；同时，在泰利药业关闭期间，工人的生活得到了充分妥善的安排，泰利药业的关闭不会影响企业的稳定和员工的生活。在此基础上，自治区和银川市将加快泰瑞药业的搬迁改造。

“只要你坚信青山绿水是金山银山，宁夏将在浴中重生。”史泰丰说，要吸取太瑞药业违法生产的教训，相互借鉴，责任分明，措施落实，坚决贯彻习近平生态文明思想，进一步提高政治地位，增强“四个意识”，以实际行动落实中央决策部署。(记者严)

编者:周璇