央视财经评论：灾害频发 农业生产急需保险保障

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最近，山东寿光的洪水触动了人们的心。据当地政府统计，目前全市受灾总人口超过50万，10.6万个温室受到影响，农作物受灾面积达3.5万公顷。

中国是一个传统的农业国家，也是一个自然灾害频发的国家。让农民赔钱的灾难并不少见。农业保险作为防灾、减灾和恢复生产的重要工具，目前发挥着什么作用？现实需求是什么？8月26日晚，中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任郭金龙、中央电视台财经评论员刘戈来到《中央电视台财经评论》演播室进行深入分析。

灾后农业保险是多少？

郭金龙:农业保险覆盖面大大扩大

中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任郭金龙:近年来，农业保险的品种、覆盖面和规模不断升级和扩大。从保质品种来看，基本上主要农产品都在保护范围之内，如小麦、玉米、大豆等主要农作物，以及猪和牛等水产养殖，都属于农业保险的范围。

刘戈:政策性农业保险目前只能保障基本生活

中央电视台财经评论员刘戈:政策性农业保险已经推出十多年，发展迅速。根据数据，玉米、小麦和大米约占70%，应该说是相对较高。然而，政策性农业保险有一个特点，即它作用于粮食和一些基本作物，主要是保证成本。就寿光而言，由于它已经是一个高水平的现代农业，以蔬菜大棚为例，投资金额一般比较大，可能不适合保底，尤其是如果不参与具体的商业保险项目，损失可能会比较大。

灾害频发的农业生产急需保险

郭金龙:这种作用体现在经济补偿和防灾减损上

中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任郭金龙:保险本身具有防灾减灾的功能。事实上，农民有保险。在很多情况下，保险公司可能比农民更焦虑，因为一旦损失真的发生，保险公司的损失会更大。因此，在这种情况下，保险公司会帮助农民给出预警或寻找减少损失的方法。

刘戈:没有农业保险补贴就赚钱是不好的

中央电视台财经评论员刘戈:我观察了一些地方的样本，比如四川的几个地级市。被保险农民遭受灾害后，索赔金额超过农民支付的保险费。也就是说，如果没有政府补贴，保险公司肯定会赔付。事实上，这也是一个世界性的问题。在其他国家，只有当农业高度集中时，商业保险才会盈利。在任何小农经济的国家都很难发展商业保险。

如何走出农业保险的不温不火局面？

郭金龙:产业转型是农业保险可持续发展的关键

中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任郭金龙:农业保险要实现可持续发展，客观上需要整个农业产业转型，未来将实现集约化发展。集约化本身可以提高农业抵御风险的能力。同时，规模越大，产出越多，保险的必要性就越高，这可以提高农民投保的积极性，进而提高农业保险的发展水平和金融效率。

刘戈:解决农业风险不能仅仅依靠农业保险

央视财经评论员刘戈:一方面，很多实际需要的保险都超出了农业保险的范围，农业保险的人力资源投入相对较高。中国如此多的农业保险索赔者去了农村，用完了数百亿的配额。如果他们去城市管理他们的财务，肯定不止这些。因此，应该在国家一级提供一些支持。另一方面，目前空农业保险仍有很大改进，如更加积极的金融引导，带动更多的保护类别；有更多的保险公司参与农业生产管理，以预防和减少灾害，这是更有价值的保险。

郭金龙:政府部门、监管部门和保险机构应该更加积极主动，加强服务，提高保障

中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任郭金龙:政府部门、监管部门和保险机构需要更加主动，这也是农业保险的重要条件和基础。例如，有许多农作物不在政策性保险的覆盖范围之内，比如蔬菜，这是比较经济的农作物，所以当地政府可以支持这种特色农业保险的发展，并根据当地的实际情况采取补贴或其他方式提供更多的保障。对于这些服务，政府、监管机构和保险机构可以做得更多。