每经专访上海国际问题研究院比较政治和公共政策所所长于宏源：对外交往活力

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日前，上海国际问题研究所发布了《2018年城市外汇活力指数研究报告》(以下简称《报告》)，全面分析了中国49个主要城市(直辖市、省会城市、沿海开放城市、国内生产总值前20名城市等)的外汇活力。)从社会、文化、经济和政治四个维度。

“城市对外交流正逐渐从幕后走向前台，成为中国对外交流的新常态。”在上海国际问题研究所比较政治与公共政策研究所所长于泓源看来，外交和对外开放不再是国家的专利。换句话说，在对外开放的过程中，城市对外交流的分量越来越重。

那么，在中国对外开放的大门越来越大，“一带一路”倡议逐步深化的背景下，城市对外开放的特征是什么？如何发挥开放式助推器的重要作用？

这座城市的“外交”属性得到增强

在全球化时代，城市功能日益全球化。目前，世界人口的54%居住在城市，到2050年，这个数字将增加到70%。随着城市化的快速发展，城市的对外交流正从幕后走向前台。

“中国对外交往的主体正逐步从单一的国家行为者向多行为者转变，对外交往的维度也正从简单的政治外交向政治、经济、文化、社会等多个维度转变。”于泓源认为，中国对外开放的形式正在发生变化。

可以说，城市外汇已经成为国家外汇的新常态。北京、上海、纽约和东京等国际城市在全球治理体系设计中发挥着越来越重要的作用。

当然，外汇不是一线城市的专利。以各国政要访问中国为例，首都北京不再是唯一的访问选择。近年来，重庆、Xi、武汉、成都和杭州都是受欢迎的“中国第一站”。

"城市对外交流的活力与城市发展的程度密切相关."通过量化数据，于泓源发现，随着当前城市经济和社会的不断发展，城市对外交流的活力也在不断提高。

特别是“一带一路倡议”实施以来，中国许多地区的经贸指数和外汇指数大幅上升，中国城市的外汇显示出较强的活力。“城市对外交流是服务‘一带一路’倡议和促进其从理论向现实转变的重要帮助。”于泓源说。

中西部城市的活力增强了

诚然，城市之间的发展程度不同，其对外交流的活力也不同。

总结报告数据，于泓源得出结论:“中国城市对外交流的活力存在东西差距，但南北差距不明显。”

“除了经济发展的差异，东西方之间的地理位置和环境的差距也明显不同。就地理位置而言，西部城市位于内陆，与外界的交流相对受阻；就环境而言，西部地区普遍不如东部地区，这也限制了该地区对外交流的活力。”于泓源说。

然而，在报告中，成都作为一个西部城市，取得了显著的成绩，在整体排名中排名第五。在社会领域和政治领域，他们排在第四位，而且他们是纽约第一梯队中最好的。

于泓源在接受《国家商报》采访时表示:“成都是除上海和北京之外最具活力的城市之一，未来发展潜力巨大。”人口密集，交通便利，还有许多领事机构...成都对外交流的活力不断增强。

中西部城市对外交流活力明显增强，涌现出一批活力强的城市于泓源认为，这关系到综合国力的增强、西部大开发和“一带一路”倡议。

“‘一带一路’不仅包括国际和地区层面的通信建设，还包括政治、经济、文化和社会的全方位互联互通。对城市而言，“一带一路”将全方位地深化其对外交流的活力，尤其是对西方城市而言。”于泓源说。

就在上周，广西防城港南通道招商会在成都召开，四川、重庆、广西等西部省份正在共同发展，积极开辟南通道。对此，于泓源还评论说:“西部城市都是基于自身的比较优势，开辟南行通道，对接先进生产力，这有利于进一步增强自身的城市活力。”

发展是关键因素

事实上，这座城市在赢得“一带一路”奖金的同时，也推动了“一带一路”计划。用宏远的话说，中国城市的参与是“一带一路”倡议从概念到现实转变的立足点。

中国城市与国际城市的合作无疑将把中国的对外开放推向一个新阶段，深化“一带一路”。

于泓源说:“只有当这座城市真正融入‘一带一路’的建设中，它才能在推动中国经济结构调整和改善生产能力结构方面发挥作用。”

未来，随着中国对外开放的大门越开越大，已经站在前台的城市将会有更加频繁的对外交流，如何保证城市对外交流的活力持续就显得尤为重要。

对此，于泓源提出了三点建议:

首先，保持城市的可持续发展是关键。“发展是决定城市外汇活力的关键因素，经济发展程度是决定外汇活力的关键变量。”

其次，作为影响城市对外交流活力的重要因素，政治、社会、文化和经贸四项指标呈现出相互影响、相互促进的关系。“这也要求我市在提升对外交流活力时，要多方面综合考虑，全面提升对外交流的水平”。

最后，于泓源表示，在不同的指标关系中，经济与文化的相关系数相对较低，这意味着城市与外国之间频繁的经济交流可能不会很快转化为对外文化交流的活力。因此，不同的城市应该更加注重文化活力的建设。

当前，中国经济正在从高速发展向高质量发展转变。重视城市对外交流的高质量同样重要。“高‘质量’意味着对外开放需要世界全方位地了解中国。高“量”意味着对外开放的规模要达到一个好的水平，两者缺一不可。”于泓源说。

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