国务院智囊：吴小平糊涂！应该给民营经济吃颗定心丸

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如今，私营经济提供了超过50%的税收，创造了超过60%的国内生产总值，提供了约70%的出口，创造了约80%的就业机会。

9月16日，纪念中国经济改革开放40周年暨50人论坛20周年座谈会在北京召开。

泰康保险集团创始人、董事长兼首席执行官陈东升在会上说:“中国改革开放40年的成就，主要是由政府、国有企业、民营企业和外资企业推动的。”

国家研究中心党委书记、副主任马建堂表示，中国对民营经济的理解是伴随着改革开放的整个过程。起初，它认为私营经济是自利的力量，后来又认为私营经济是有益的补充，后来私营经济成为社会主义市场经济的有机组成部分。如今，私营经济提供了超过50%的税收，创造了超过60%的国内生产总值，提供了约70%的出口，创造了约80%的就业机会。那么，“它与我们国家和我们党的执政基础有什么关系呢？它是执政基础的一部分和主要内容吗？这方面的了解需要加深，还有一些空的房间需要讨论。”

中国社会科学院金融研究所所长李阳说，目前中国的经济格局已经发生了变化，民族进步和民间退缩现象更加突出。他引用自己的调查说，在广东、深圳、浙江等民营企业资本最发达的地方，国有资产正高歌猛进。

斯通控股董事长段永基表示:“从我接触的私营企业来看，目前的感觉是情况越来越糟，信心大大降低。”“我们如何深化改革？”自信是个大问题。“即使在国有企业混业经营的情况下，民营企业也很难。”。

国务院发展研究中心研究员吴敬琏表示，一些现象值得关注。例如，今年年初，有人说应该取消私有制，最近(私营经济)应该退出。这些都是不和谐的声音，但它们都有自己的原因。如果他们是合理的，他们需要通过辩论达成协议，并一个接一个地执行。

在这次研讨会上，私营企业和私营经济成为热门话题，是因为自称金融专业人士的吴小平日前在媒体上发表文章，鼓吹“中国的私营经济已经完成了协助公营经济发展的任务，应该逐步退出市场。”这篇文章发表时，舆论一片哗然。

9月13日，《经济日报》在评论的大标题中发表了一篇题为《我们应该高度警惕像“民营经济的离去”——“两个毫不动摇”这样引人入胜、精彩绝伦的论点，并驳斥了这一论点。随后，《人民日报》的官方微博标题被转发。(详情请戳:《经济日报》对此进行了严厉批评，《人民日报》转发了该报道。“民营经济偏离理论”有多荒谬？(

据悉，“纪念中国经济改革开放40周年暨50人论坛20周年座谈会”的主题是“改革开放新时期的新使命”。国务院副总理、中国经济50人论坛创始人刘禾出席了会议，许多企业家、专家学者出席了会议，讨论了民营经济、深化改革等诸多议题。

以下是一些精彩的评论(略作删节):

加深对私营经济的地位和作用的理解

国家研究中心党委书记、副主任马建堂问道:民营经济能成为执政基础的一部分吗？

最近，自称是金融界人士的吴小平发表了一篇引起巨大争议的文章。文章说，民营企业应该逐步退出。马建堂直言不讳地说:“吴小平在这篇文章中的观点相当混乱，这与他的理解混乱、目前对私营企业的一些关注以及对一些经济政策的不情愿或不满有关。”

根据马建堂的分析，这种担心可能是关于公平竞争和公平执法，以及不完善的法律制度。担心产权真正保护的深层原因是“如何对待民营经济”。

马建堂说，社会呼唤并期待着新一轮的改革开放。如果有一个令人安心的改革项目，它应该是深化对私营经济的地位、作用和理解。

马建堂指出，中国对民营经济的认识是伴随着改革开放的全过程的。起初，它被认为是一种利己的力量，然后是一种有益的补充，然后是社会主义市场经济的有机组成部分。如今，私营经济提供了超过50%的税收，创造了超过60%的国内生产总值，提供了约70%的出口，创造了约80%的就业机会。

那么，“它与我们国家和我们党的执政基础有什么关系呢？它是执政基础的一部分和主要内容吗？这方面的理解需要加深，而且仍在进行空讨论。”马建堂说:“如果这些认识和讨论有所进展，我认为私营经济的信心将会增强，恐惧将会减弱，与此相关的许多改革将会被迫进行，这将利用这一趋势。”

国务院发展研究中心研究员吴敬琏:私营经济应该退出的声音不和谐，应该在辩论中达成一致

吴敬琏说，中国改革开放40年的经验表明，“我们必须坚持市场化、法制化的改革方向，用适合中国国情的具体方法来完成改革任务。”

“在这40年里，当市场化和法制改革得到更好的推进，中国经济增长的质量和速度得到提高，人民的福利得到更多的改善，社会和谐的气氛得以保持。另一方面，如果改革不顺利，甚至出现波折，社会主义建设事业就会遇到挫折，各方面的进步速度就会放慢，甚至倒退。”

我认为过去40年的主要教训是，我们必须坚持市场化和法制化的改革方向。

在这40年里，只要市场导向和法制改革得到很好的推进，中国经济增长的质量和速度将会提高，人民的福利将会得到更多的改善，社会和谐的气氛将会保持下去。另一方面，如果改革不顺利，甚至不曲折，社会主义建设事业就会遇到挫折，各方面的进步就会减缓，甚至倒退。

在一个目标的指引下，我们的改革取得了曲折的进展，在40年的改革历程中也经历了许多波折。研究这些曲折可以加深我们对改革经验教训的理解。

例如，在20世纪70年代末开始的改革中，大家都认为总的方向是市场导向，这就是所谓的“计划经济和市场经济的结合”。但是什么是市场经济呢，因为我们已经与国际经济学的主流隔绝了许多年，因此，我们正在用苏联学来的那套政治经济学来解决问题。几年后，人们发现它不是很成功，所以出现了80年代初的波折，计划经济为主。

经过波折，1984年，我们总结了经验教训，向前迈出了一步。在三中全会上，我们确定了改革的目标是建设社会主义市场经济或计划市场经济。然而，当时我们对什么是社会主义商品经济或计划商品经济有不同的理解。

经过80年代中期的反复讨论和选择，在1985年的党的全国代表大会上，讨论了社会主义商品经济和社会主义计划商品经济是什么样的经济形态，最终选择了宏观管理的市场经济模式。

但是接下来有曲折。在1986年，它被称为支持改革，但几个月后，我觉得这件事不能实施。1987年，我们选择了另一种模式，叫做计划与市场相结合，国家依靠调节市场来引导企业。

1988年前后又发生了一次转折。有人认为社会主义商品经济仍然没有突出计划，所以口号就改了，叫计划经济和市场调节相结合。最初，有人主张回归计划经济，以市场调节为补充。但是小平同志说，我们不能改，一个字也不能改。这就是所谓的计划经济和市场调节的结合。经济的本质仍然是计划经济，这是一个总的框架，所以已经有三年的经济衰退。

这些曲折最终导致1992年十四大确定改革的目标是建立社会主义市场经济，特别是一年后，十四届三中全会制定了50个方案，其中确定建立统一，开放，竞争和有序的市场经济，使市场能够发挥资源配置的根本作用。这一决定的实施使中国经济在世纪之交真正腾飞。

然而，在本世纪初，尤其是2005年和2006年，出现了新的波折。有人认为要强调国家的管理和国有经济的重要地位，甚至出现了“国进民退”的现象。但很快，这些曲折让我们在第18届国会上做出了一个历史性的决定。

十八届三中全会制定了改革方案，比十四届三中全会的方案更全面、更准确。此外，改革的目标是使市场在资源配置中发挥决定性作用。这336项改革涵盖了社会的各个方面，现在采取的措施似乎非常恰当。

虽然我们有很多波折，但幸运的是，每次我们经历波折，我们实际上都达到了一个更高的水平。因此，我们现在认为，十八大以来作出的各种决定都应该在这个基础上落实。

经济改革不到位，经济增长方式和经济发展方式的转变不到位，导致了一些问题。我们称之为“跷跷板”经济运行状态。也就是说，经济增长主要是由大量投资驱动的，而大量投资导致杠杆率过高，从而产生系统性风险的隐患。在这种情况下，宏观经济政策很难处理。如果我们想降低杠杆率，那么增长率就会下降。如果我们想保持一定的增长率，那么杠杆率就会上升，系统性风险的可能性就会增加。

有出路吗？实际上，有一种方法。关键因素是提高效率。只要效率能提高，这两个问题就能解决。但效率能否提高取决于改革。

因此，归根到底，要解决当前的问题，就必须按照十八届三中全会以来中央的决定，特别是贯彻十八届、十九届、十八届三中全会和四中全会的决定。现在看来，这是不容易实现的。

如果所有这些都成立，你应该坚决执行。有些现象值得注意。例如，今年年初，有人说应该取消私有制，最近又取消了私有制。这些都是不和谐的声音，但它们都有自己的原因。如果他们是合理的，他们需要通过辩论达成协议，并一个接一个地执行。

中国社会科学院金融研究所所长李阳:随着经济衰退，民营企业开始积极融入国有企业寻求自救

李阳说，中国的经济结构发生了变化，民族进步和民间退缩的现象更加突出。他引用自己的调查说，在广东、深圳、浙江等民营企业资本最发达的地方，国有资产正高歌猛进。

李阳认为，出现上述现象有四个原因:

首先，形势在稳步变化。“这种变化仍然不小。私营企业首当其冲，无法继续下去。”。

第二，“三比一、一减一补”使产业链的主导地位发生变化。由于处于产业链的上游，国有企业利润丰厚，而处于产业链中下游的民营企业不发达。

第三，由于影子银行的压制，过去依赖影子银行融资的私营企业，随着新的资产管理法规的出台，失去了它们的“金融路径”。

第四，虽然主流政策强调小企业和私营企业不能受到歧视，但事实上，歧视仍然存在，许多企业无法生存。

李阳说:“这次的民族进与民间退，是民营企业在经济低迷的严峻压力下采取的一项自救措施。”没有这一点，恐怕我得不到资金，成本也不会下降。通过这样做，企业将生存，利润将被创造，就业将被维持。“这似乎是一个令人高兴的结果”。

李阳强调:“但缺点是显而易见的。”“国有企业的效率普遍低于私营企业。民营企业并入国有企业后，国有企业将开始向民营企业派遣领导和秘书，这很可能会扼杀其原有的活力。”。

李阳认为，这是一个推进国有企业改革的契机。“在这一波浪潮中，如果国有企业改革的基本战略没有得到认真实施，两年后的后果将令人担忧。”

斯通控股公司董事长段永基:你不能只给私营企业一个数字，不要给食品和弹药

段永基强调，要深化改革，必须进一步解放思想。“从我接触的私营企业的角度来看，目前的感觉是情况越来越糟，信心大大降低。”“最终如何深化改革？信心是个大问题。”即使在国有企业混业经营的情况下，民营企业也很难生存。“。

段永基说，国有企业始终是执政的基础。“如果国营企业是八路军，至少私营企业是新四军，他们总是可以把私营企业当作忠诚和救国事业来对待的，他们将被授予头衔，既没有食物也没有弹药。”他认为这是思想解放造成的现象。“如果思想解放阻碍了改革的深化，我希望经济学家在这方面做出更大的努力。”。

泰康保险集团创始人、董事长兼首席执行官陈东升:推进改革开放40周年四股力量的成就

陈东升说，价格改革已经形成了社会主义市场经济体制，而产权改革已经恢复了企业家精神，这反过来又促进了中国经济的发展和增长。在它看来，中国改革开放40年来取得的成就主要是由四种力量推动的:政府、国有企业、民营企业和外资企业。

陈东升说:“最后三种力量不应该争论，关键是政府的作用。”"作为一个后发展国家，我国政府在经济发展中发挥了巨大作用。"。

但他也强调，政府应该逐步退出其在经济中的角色。“事实上，今天所有的困惑、所有的争论、所有的对立和分歧都源于政府在经济中的作用以及政府在中国未来的改革开放进程中应该发挥什么作用。”

陈东升强调，国有企业不是问题，政府是要素的组合和参与者，国有企业只是其中的一部分。“中国的成功取决于这四个因素。今后需要解决的困难和问题是政府的作用和作用。”

深化市场改革，改善经营环境

中国金融办公室前副主任杨伟民:大幅减少政府干预，“更多市场拥有最终发言权”

杨伟民认为，在新的时代，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。为了促进高质量的发展，市场必须决定资源的配置。因为市场决定了资源配置是最有效的方式。

在杨伟民看来，目前的效率不高，甚至在最近一段时间里有所下降。根本原因是大量的资源分配仍然由政府决定。“这就要求我们正确处理社会主义集中和市场决定资源配置的关系。不那么集中精力做大事，大大减少了政府的直接干预和资源的直接配置。这实际上是十八届三中全会提出的一个很重要的句子，但是第三十六条没有这个句子，没有这个东西，没有人会执行。因此，有必要减少做大事的精力，让更多的市场拥有最终发言权。

杨伟民说，中国已经形成了三大市场主体，即国有企业、民营企业和外资企业，它们都面临着缺乏活力的问题。“在不久的将来，我们应该深化改革来解决这些问题，并从长远来看逐步淡化和取消国有企业、私营企业和外国企业的所有权分类。根据第十九次全国代表大会的要求，在中国注册的所有企业在法律和政策上应受到平等对待。我认为这句话的背后是要逐步废除所有权的分类”。

中国民主建国会第11届中央委员、CPPCC第13届全国委员会提案委员会委员白重恩:改善商业环境，从优惠走向包容

白重恩发表了题为“巩固经济增长的市场体系基础”的演讲。

白重恩说，中国的商业环境并不完善，企业如果遵守规则会遇到困难。然而，在我国有一种优惠模式。当经营环境不完善时，当地政府会对一些特定的企业提供特殊的帮助和保护，使这些企业能够克服经营环境不良造成的障碍。

但是，白重恩指出，优惠模式会带来许多问题，这些问题不是最优安排，而只是次优安排。“普惠制的程度并不完善，优惠制度仍有其作用，但优惠制度在很长一段时间内不会有效。随着经济的发展，优惠制度发挥积极作用的可能性越来越小。”

他呼吁尽一切努力改进普惠制制度，同时，在普惠制制度不完善的情况下，讨论了是否有必要继续容忍某些次优安排。

国务院发展研究中心副主任、党组成员王一鸣:改革和约束机制越来越多，激励机制越来越少

王一鸣说，中国改革的一个显著特点是，在过去，这是一个基于双轨制度的渐进改革。我们从农村开始，然后是城市。我们首先在国有企业外围培养了一股制度外的力量，迫使国有企业进行改革。先放开一些价格，然后再合并，“认为这样更适合国情”。

然而，这一改革现在带来了一系列遗留疾病。王一鸣说，新制度的成长和旧制度的衰落是相互伴随的，由于过去传统制度留下的政府直接配置资源的管理模式，仍然存在较大的惯性。在改革过程中，不时会出现一些问题，即政府对资源配置的干预会加强，即存在过度干预的问题，这一问题一直没有得到很好的解决。

“如果我们要深化市场化改革，就必须让市场配置资源。政府必须转移权力，将政府掌握的资源交给市场配置。这经常遇到阻力。”这种基于双轨制度的渐进式改革和两股力量的存在，往往导致腐败的滋生和收入差距的扩大。

王一鸣认为，目标应该是向单轨铁路过渡，即下定决心逐步走向市场化和法制化。目前最大的双轨是要素市场。经过30多年和近40年的改革，商品和服务已基本成为市场导向，99%以上已成为市场导向，但因素仍然是双轨的。

土地仍然是一个典型的双轨系统。城乡劳动力之间仍然存在差距，利率没有完全市场化。利率没有完全市场化，技术和价格的形成机制不完善，人才和单位的所有权没有完全解决，信息部门的分离制度，以及企业的垄断。现在来讲，基于平台的企业对信息资源的占有将会产生越来越大的影响，不仅是对经济，而且对社会。

另一方面，我国的约束机制正在逐步加强和完善，但激励机制却没有很好地构建。王一鸣认为，下一步的改革应该完善激励机制，其中产权激励可能是最好的方式。

中美贸易战背景下的中国责任

北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新街沟研究所所长林毅夫:中国将在2025年成为发达国家，并承担更大的责任

林毅夫说，目前，世界上85%的人口生活在发展中国家，到2025年左右，中国将成为发达国家。当时，66%的人口生活在发展中国家。因此，中国作为世界第二大经济体和最大贸易国，将在2025年左右成为高收入国家，因此需要为其他发展中国家的发展承担更大的责任。

林毅夫认为，中国能否被世界接受，在很大程度上取决于中国的发展是否会给其他国家带来共同发展的机会。在中美打贸易战的情况下，关键是如何理性。让美国学术界、理论界和公众了解中国的发展，让他们知道中美贸易将促进美国人民生活水平的提高(603883，诊断股)。中国的发展和中国的崛起可以为美国企业提供更大的机会

清华大学公共管理学院教授、博士生导师胡鞍钢:向非洲传递中国崛起的经验，帮助非洲发展

胡鞍钢在非洲做了调研并撰写了报告，主张中国应尽一切努力推动非洲经济腾飞，帮助非洲实现工业化、基础设施现代化、网络化和信息化。“2000年后，非洲大陆的经济增长率超过了5%。而且，战争总的来说已经过去了，现在它已经进入了一个发展的时代。”

“这次中非论坛进一步提出了一系列建议。因此，我们也在考虑能否为这些南方国家提供发展经验和案例。”“最近，在培训一些非洲部长时，我们介绍了中国的五年计划和其他经验。他们非常感兴趣。”

此外，胡鞍钢认为，中国有可能为非洲国家创造最大的市场。“我们可以通过降低关税覆盖低收入国家，甚至中等收入国家，包括对最不发达国家的零关税，并为它们提供更大的中国市场。”。