四部委：平稳有序实施社保征管职责划转 不自行组织开展清欠工作

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记者李远编辑林建

国务院常务会议最近集中研究部署，要适当降低社会保障率。包括人力资源和社会保障部在内的四个部委昨日表示，改革社会保障费征收制度不会增加整个企业的负担。坚持清欠不自行组织清欠的原则，稳步解决历史欠账问题，确保征管职责的顺利有序落实。

截至今年8月底，全国企业基本养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险基金累计余额分别为47264亿元、17392亿元、5712亿元、1734亿元和558亿元，各项社会保险基金运行总体平稳。

根据这一安排，从明年1月1日起，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费将移交税务机关统一征收。围绕社保费用的转移，一些企业担心成本和其他费用会增加。

对此，国务院常务会议明确要求，“要确保企业负担不整体增加”，“在社会保障征缴机构改革到位之前，各地要保持现行征缴政策不变。”

四部委相关负责人表示，为落实国务院常务会议精神，一是各部门要加强协调配合，建立部门间常态化的信息共享与协调机制。遵循清理历史欠账、不自行组织清欠工作的原则，稳步处理历史欠账问题，确保征管职责转移顺利有序实施。二是负责征收社会保险费的各级税务机关，在社会保险征缴机构改革实施前，必须保持现行征缴政策不变，不得组织开展历年欠费清查，确保征缴管理有序、工作顺畅。三是组织监督检查，坚决纠正和依法严肃查处违规行为。

为了进一步降低企业成本，相关部门将采取哪些具体措施？上述负责人回应称，将认真分析计算，抓紧研究提出政策措施，适当降低社会保障率，确保企业整体负担不增加。

最近，国务院常务会议作出了许多降低社会保障率的安排。18日召开的国务院常务会议进一步提出，要抓紧研究提出降低社会保障率的方案，并与征缴制度改革同步实施。

“降低费率是降低企业和社会成本的有效途径。与征缴制度改革同步意味着降低费率的研究步伐正在加快，并有可能在明年初与社会保障费征缴改革一起推出。”吉林金融研究所所长张逸群告诉《上海证券报》。

国家会计学院财税政策与应用研究所所长李在接受《上海证券报》采访时表示，中小企业抵御经济周期波动风险的能力较弱。由于大多数中小企业都是劳动密集型产业，社会保障成本不容忽视，因此需要相关政策支持。当然，社会保障率的降低必然与财政资金有关，为了更好地实现政策目标，有必要在平衡预算的前提下实现收支平衡。同时，“与征收制度改革同步”也要求社会保障费征收制度改革要与政策调整相匹配。