地方专项债发行“快马加鞭” 一个半月发行超6000亿元

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记者李远编辑林建

随着井喷趋势的出现，地方特种债券的发行正在加速。据统计，截至9月中旬，9月份新发行的特种债券已超过2000亿元，仅8月份新发行的特种债券就超过6000亿元。

与前两年相比，今年的新债券发行量直到6月份才开始增加。今年8月14日，财政部发布了《关于做好地方政府特别债券发行工作的意见》，要求科学安排今年未来几个月特别是8月和9月的发行计划，加快发行进度。在这种背景下，新特别债券的发行明显加快。

根据公开数据，今年前八个月，全国发行了5000多亿元的新特种债券。为了保持财政支出的扩张，2018年新安排了1.35万亿元地方专项债券，这意味着剩余几个月要发行的余额约为8000亿元。

随着快速发展，8月份地方政府新发行的专项债券规模约为4200亿元，是7月份的三倍多，尤其是下半年，达到当月的80%左右。根据9月底前各地发行新增特种债券的比例原则上不低于80%的要求，行业预期9月将成为全年新增特种债券发行的高峰期，发行量将超过5000亿元。如果进展顺利，剩下的近3000亿元将主要在10月份发行。

专项债务投资是地方基础设施投资的重要资金来源。据郭盛证券分析师估计，从8月到12月，流入基础设施的资本总额约为7200亿元，由此带动的基础设施投资总额可能达到4.3万亿元。但是，考虑到施工进度，不计入当年基础设施投资。

去年8月，财政部发布了《关于地方政府自平衡收入专项债券和试点发展项目融资的通知》，鼓励地方政府在一定范围内发行项目收入专项债券。据悉，目前各地发行的特种债券约有20种。

除前期发行的土地储备专项债务、收费公路专项债务和棚改专项债务外，各地还发行了十几个新的专项债务品种。

吉林省财政厅厅长张逸群在接受《上海证券报》采访时表示，发行债券将有助于增强市场经济活力，未来特需债券大规模发行、品种增多的趋势将成为常态，教育等领域将主要投资。发行专项债券应遵循不增加过剩产能、不形成重复建设的原则，关注建设项目的轻重缓急，有序推进。