多方参与 构建扶贫大格局

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福建与宁夏的合作:

富有的口袋和头脑

案例名称:遂宁构建对口扶贫合作示范模式

宁敏构建对口扶贫合作示范模式。自1996年以来，福建省和宁夏回族自治区建立了扶贫合作关系。22年来，福建省共投资13.88亿元援助宁夏，援建项目4000多个，总投资400多亿元。宁夏贫困人口从2012年的101.5万人减少到2017年底的23.89万人，贫困率从22.9%下降到6%。

闽宁合作坚持每年召开一次联席会议，沟通协商两地合作的重大问题。福建省已经选拔干部到宁夏工作。22年来，以两年为一个周期，10批161名干部被派往宁夏工作，80批2000多名专业技术人员被派往宁夏培训7900多名教师，帮助宁夏脱贫致富。宁夏还派出16批268名基层干部到福建省工作。福建与宁夏在科技、文化、卫生等领域的合作也全面展开。组织了“福建省院士专家宁夏行”活动，56所职业院校建立了结对帮扶，38所医院和医疗机构建立了稳定的合作关系，使贫困人口“财大气粗”，不仅增加了收入，而且改变了观念。

江苏省司法厅:

用法律护送扶贫

案件名称:江苏法律扶贫行动

江苏省司法厅和省扶贫办重点帮助12个省的县(区)，面向全省125万低收入群体，以“定制维权+支持产业+提升能力+志愿服务”的方式，开展合法扶贫，帮助他们脱贫，重点防止贫困人口因合法权益保护不力而重返贫困，防范和化解产业扶贫中的法律风险。

维护穷人的合法权益。对低收入家庭进行现场访问，调查法律需求，为309 000名低收入人群提供"家庭法律咨询"，建立13 476个合法的扶贫微信群，为穷人提供"贴身"和"不离不弃"的法律援助；为地方产业扶贫开发保驾护航。组织律师事务所和律师对全省1213个工业扶贫项目进行法律体检，调查各种法律风险和问题，提出法律建议；关心贫困家庭孩子的成长。特别是针对监狱服刑人员、社区服刑人员、强制隔离戒毒人员、安置帮教对象和后续照顾对象等五个特殊群体的贫困家庭开展了"保苗"专项行动，以关爱未成年子女的健康成长。

广东佛山:

稳定并变得富有

案例名称:佛山对口梁山扶贫合作

四川省凉山州是中国“三区三州”的一个深度贫困地区。扶贫中遇到的最大问题是贫困家庭的安全住房问题。自2016年8月起，广东省佛山市与东部和西部合作，在凉山11个贫困县开展扶贫工作，重点建设安全住房。

通过动员社会力量参与项目，资助新村3000多户贫困家庭得到了家电配套，部分贫困家庭得到了捐赠家具，使他们能够在新家里过上现代生活。佛山着眼于长期的产业驱动，提供资金、技术和市场支持，努力帮助每个村庄实施集体经济项目。昭觉县界坝那大村集体养牛、喜德县米什镇高山茶园、金阳县热河镇大白鹅养殖已开始生产。通过增加劳务输出，每月1000元至12000元的补贴将发放给在佛山工作的贫困家庭。积极开展乡镇、村办企业结对。目前，已经实施了22个乡镇和121个村庄的结对。佛山通过新农村建设和综合救助，帮助贫困户“搬进来，住稳了，富了”，进一步增强了当地的“造血”功能。

四川广元:

定制“菜单”来帮助穷人

案例名称:四川广元贫困山区“菜单式”搬迁

四川省广元市朝天区是一个贫困山区。面对自然条件差、基础设施薄弱的实际情况，广元市朝天区探索实施了“菜单式”扶贫搬迁战略，走上了贫困山区扶贫搬迁可复制推广的新路。

广元市朝天区推出扶贫“443”菜单。首先，有四种安置补贴。按照人均住房面积不超过25平方米、人均自筹资金不超过1万元的标准，采取分散自建、集中规模、城市购房和政府出资四种方式供拆迁户选择。第二，住房建设有四种方式。统一建设15个集中安置点；有7个劳动力和资金短缺的安置点，统一规划；如果没有劳动力或外来务工人员，经拆迁户同意，村委会将聘请施工队代建；劳动力充足的农民建造自己的家园。第三，有三种方法可以致富。带动1000多贫困人口发展12万亩农业特色产业；该地区1，200多名重新安置的穷人在当地获得了就业；建立利益联系机制，如收入分享、股票分红和二级返利。

阿里巴巴:

网络授权和精准扶贫

案例名称:阿里巴巴的“互联网加脱贫”模式

2017年12月1日，阿里巴巴宣布成立扶贫基金，将扶贫提升到集团战略业务层面。未来五年，将在电子商务扶贫、妇女扶贫、教育扶贫、卫生扶贫和生态扶贫五个方面投资100亿元，利用互联网技术实现精准扶贫，帮助农村振兴。

在电子商务扶贫方面，阿里巴巴在重庆奉节、云南元阳、甘肃礼县、新疆巴楚建立了首批10个电子商务扶贫示范县，探索了“互联网+扶贫”的新路径；在妇女减贫方面，针对残疾、单亲和贫困妇女的电子商务创业项目"魔豆妈妈"已经运作了12年；在教育脱贫方面，建立育儿中心，为0-3岁儿童提供育儿和教育指导，启动“马云农村教师计划”、“马云农村校长计划”和“马云农村师范生计划”；在卫生扶贫方面，启动了“健康扶贫公益保险第一支柱工程”，覆盖了121万户精准贫困家庭。到2020年，贫困人口累计覆盖率将达到1000万人；在生态扶贫方面，跨境创新在蚂蚁林开展了打孔卡种植活动。用户也可以购买当地农产品(000061，咨询股票)，通过要求保护土地或蚂蚁森林的经济林，从而帮助农民增加收入。

中国民生银行:

扶贫的重点是基础教育

案例名称:中国民生银行-我公益创新基金项目

2015年，中国民生银行推出了“我公益创新资助计划”。该项目以中国农村贫困地区为重点，向他们提供50万元的公益创新资金，用于社区发展、教育支持、卫生、文化保护和环境保护。到目前为止，“我公益创新资助计划”已经为63个公益项目提供了总计3150万元的资助。

民生银行扶贫开发领导小组相关负责人认为，要改变“扶贫就是给钱、给物”的传统观念，帮助贫困地区和贫困家庭走出可持续发展的道路。该项目以基础教育为重点，突出“所有资助资金均来自员工捐赠，所有资助项目均为教育扶贫”两大特色，形成了全方位、系统化的教育扶贫模式。具体措施包括修建校舍、资助贫困学生、奖励教师、实施“一对一帮助计划”以及培训地方干部。中国民生银行资助28500多名贫困家庭中小学生，修建修缮151所校舍，组织1059名优秀教师接受专项培训。这些措施改善了当地的办学条件，逐步提高了当地的教育水平。

金正大(002470，诊所单元):

振兴耕地，在土壤中掘金

案例名称:金正大“千亿行动”耕地保护

金正大集团启动耕地保护“千亿行动”，旨在通过示范场建设、服务站建设、田间技术培训、设立公益基金、科技带头人培训五位一体的模式，在全国范围内推进土壤保护，提高耕地质量，改变粗放的农业发展模式，促进现代农业绿色可持续发展，帮助农业人口脱贫致富。“千亿行动”在全国1000个县建立了2000个高标准示范场和800个农业服务站，惠及100万农民。

金正大分公司金丰公社围绕“聚集资源、搭建网络、提供服务”三大经营理念，从全球种植产业链中聚集优质资源，为农民提供金融保险、农业包装、种植托管、农产品销售等全方位的农业服务保障，降低农民的损失风险。与此同时，它为不能在农村种植土地的老弱群体提供了从种植到接收甚至出售的一站式服务，从而使闲置土地得到振兴，同时让农民“离开土地而不失去土地，仍然获得利益”。目前，金凤公社在中国已建立了98个县级农业服务组织。

恒大:

一个人为整个家庭工作以摆脱贫困

案例名称:恒大集团联手帮助贵州毕节

恒大集团于2015年12月开始成双成对帮助贵州省毕节市。恒大集团同时采取了多项措施，将产业扶贫、搬迁扶贫和就业扶贫结合起来。共有2108人参加了扶贫团队，并免费捐赠了110亿元。计划到2020年帮助全市103万贫困人口稳定脱贫。

鉴于毕节市乌蒙山独特的生态和气候，恒大投资57亿元，帮助毕节市在西南地区建设两个基地，一个是最大的蔬菜水果基地，另一个是最大的肉牛养殖基地，帮助20万贫困家庭和70万贫困人口发展蔬菜、肉牛和中草药等特色产业，为每个贫困家庭提供至少两个产业项目，引进上下游龙头企业，形成“龙头企业+合作社+贫困户”

恒大还组织贫困人群开展职业技能培训，解决了8万人的就业问题。目前，恒大集团已在全市帮助培训了9.8191万人，共推荐了6.7066万人在本地及外地就业，平均年收入4.2万元，实现了“一人就业，全家脱贫”。

三星:

精品苏民板梁县

案例名称:“三星共享村-河北省南峪村”项目

“美丽乡村——三星共享村”扶贫项目采用“景区带村、能人带户”的旅游扶贫模式，采用基础设施建设、产业配套支持，并与乡村旅游、合作集中管理有效结合，帮助村民走上创业致富之路。

该项目在河北省涞水县南峪村试点，项目周期为3年，总投资近1500万元。

南峪村精品民居建设取得了良好的效果。截至2017年底，已建成8个寄宿家庭，收入超过174万元，解决了该村14人的就业问题。在2018年初的村庄分红会议上，每个村民将获得500元奖金，贫困家庭将获得1000元。除了分红，参与寄宿家庭管理和服务的村民每月还可以获得3000-4000元的工资和奖金。在这个项目的鼓舞下，村里70多名中青年劳动者回到了村里，加入了合作社。

现在，南峪村已经成为游客游览当地的热门目的地。自开业以来，平均预订率一直保持在70%以上。

照片标题:

图①:福建宁夏奖学金发放仪式在宁夏西吉县韩江村举行。

图②:江苏省司法厅工作人员深入12个省帮助县(区)，走访低收入家庭，调查法律需求。

图③:广东佛山资助四川凉山昭觉县古莫村。

图④:四川省广元市朝天区已搬迁。图为搬迁后的普家乡罗泉岩村。

图⑤:阿里巴巴捐款在云南省怒江市公山县建设彭当乡小学。

图⑥:民生银行“我公益创新资助计划”支持青海藏族妇女生态农业发展项目。

图⑦:金正大的一个分支机构——金凤公社实施了“全市免费打”计划来帮助农民，为农民提供免费打农药。

图8:恒大集团在贵州毕节大方县兴建的第一家扶贫牛超市。

照片9:河北省“三星共享村”南峪村项目。

以上都是数据图片

《人民日报》(2018年9月20日，第10版)