专家建议三路并进健全消费政策体系

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随着大力推行促进基础设施和私人投资的政策，消费作为推动经济发展的“三驾马车”之一，最近也迎来了沉重的文件。日前，中共中央、国务院发布了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提出要完善消费政策体系，进一步研究制定鼓励和引导居民消费的政策。

昨日，苏宁金融研究所宏观经济研究中心主任黄智龙在接受《证券日报》采访时表示，目前扩大内需、大力推进消费升级的原因是，中国目前的经济发展阶段已经处于消费快速升级阶段。开发周期；另一方面，今年以来，中国经济增长势头再次陷入疲软，特别是外部需求和投资增长势头日益减弱。因此，稳定经济增长迫切需要消费。

在黄智龙看来，这次发布的促进消费的重要政策文件最大的亮点是，出台了许多政策来消除消费增长的痛点和阻碍点，而没有回避问题。例如，文件指出，目前的监管体系不适应新的消费形式和模式的快速发展，质量标准体系仍落后于消费升级和扩大的需要，信用体系和消费者权益保护机制尚未发挥有效作用，消费政策体系仍难以有效支持居民消费能力的提高和预期提高。总的来说，这些内容不仅是本意见最大的亮点，也是最值得期待的消费促进领域。

为了提高居民的消费能力和预期，《意见》建议完善财政、税收、金融和土地等配套政策。包括完善消费政策体系，进一步研究制定鼓励和引导居民消费的政策。推进消费税立法和个人所得税改革。

“从长远来看，扩大内需和刺激消费仍是经济增长的主要驱动力之一。”盘古智库高级研究员吴琪在接受《证券日报》采访时表示，随着生产和生活消费的不断升级，高端消费将推动以现代服务业为主导的经济转型，加速其发展。一方面，以教育、培训、文化、健身、旅游为代表的生活服务业符合提升居民生活消费的方向，将快速发展；另一方面，制造业转型升级将推动生产性服务业向专业化和高端价值链延伸，人力资本服务、科技服务、租赁和商务服务将继续快速增长。

谈到如何进一步完善消费政策体系，黄智龙认为，首先要深化收入分配制度改革，因为中国消费增长动力不足的根源在于不同阶层之间收入分配差距过大。如何扩大中等收入群体，增加低收入群体的收入是消费增长的主要动力，而收入分配改革的一个关键优势是社会保障制度的改革。二是财税体制改革。例如，通过消费税改革降低消费品价格，我们可以真正造福人民，把财富藏在人民的心里；三是构建统一、公平、开放的消费市场环境。关键是要打破地域分割和市场分割，消除不同形式的消费者歧视，积极培育和扩大各种消费者供应商，加大服务业对外投资的开放力度，降低民间资本的市场准入门槛。