国资委回应改革热点 更多国资将划转社保

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数据显示，前三季度，中央企业实现营业总收入21.1万亿元，同比增长11%，收入增速连续四个月超过10%；累计实现利润13491亿元，同比增长21.5%，增速连续5个月超过20%。前三季度，中央企业经济效益继续快速增长，为实现全年目标任务奠定了良好基础。

10月15日，国务院新闻办公室召开新闻发布会。副秘书长、发言人彭介绍了2018年前三季度中央企业经济运行情况，重点回答了国有企业改革中的热点问题。

数据显示，前三季度，中央企业实现营业总收入21.1万亿元，同比增长11%，收入增速连续四个月超过10%；累计实现利润13491亿元，同比增长21.5%，增速连续5个月超过20%。前三季度，中央企业经济效益继续快速增长，为实现全年目标任务奠定了良好基础。

彭介绍说，国有企业改革取得了很大进展。目前，国有企业制度改革已达到94%；三批50家企业进行了重要领域混合制度改革试点；完成1500多家企业的“治难”任务；中央企业从116家调整到96家；截至2018年9月底，全国91%的国有企业已完成分离转让或签订转让协议，今年年底将基本完成；截至2018年9月底，中国91%的国有企业已经完成分离转让或签订转让协议，今年年底将基本完成。

国有企业改革的目标

符合“竞争中立”的原则

至于中国国有企业的改革，在对外开放和国际经济交流与合作日益增加的过程中，外界也十分重视中国国有企业的改革。最近，中国人民银行行长易纲在2018年g30国际银行业研讨会上表示，为了解决中国经济的结构性问题，我们将加快国内改革开放，加强知识产权保护，并考虑以“竞争中立”的原则对待国有企业。

彭指出，经过40年的改革开放，国有企业已经与市场经济融为一体。改革的理念和目标是使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。也就是说，改革后的国有企业与其他所有制企业一样，依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，受到法律的平等保护，这符合“竞争中立”的原则。我们主张“所有权中立”，反对因企业所有权不同而制定不同的规则，反对在制定国际规则时给予国有企业歧视性待遇。

彭说，混合所有制改革是双向的。它不仅大胆引进，鼓励和支持民营企业参与国有企业改革，而且积极走出去，鼓励和支持国有资本投资民营企业。同时，这种双向改革也是一种双赢的局面。从实际情况看，目前中央企业各级子公司中有三分之二是混合所有制企业。近年来，中央企业推动了瘦身和提高质量和效率，减少了11，651个法人，其中2，618个将控制权转移给了私营企业；宝钢股份是中国宝武的子公司，虽然盈利状况良好，净资产年回报率超过10%，但已成为行业内的主要竞争对手之一。然而，这不符合集团的发展战略，也已转移到私人资本控股。

国有资产转让和国有投资公司试点

下一份名单正在研究中

彭说，根据有关要求，我们开展了社会保障资金转移支付试点。目前，三个试点企业已转让国有资本200多亿元，三个试点项目的产权变更登记工作现已完成。我们正与社会保障基金理事会合作，修改公司章程，办理工商变更登记。同时，我们开始研究第二批转移企业名单，将更多符合条件的中央企业纳入转移范围，加大转移力度，尽快推进转移工作。下一步，国资委将继续做好社会保障资金转移工作，深化国有企业改革，加强国有资产监管，提高国有资本回报率，使国有企业发展成果惠及更多人。

“试点初期，有10家国有资本投资运营公司，其中2家为运营公司，8家为国有资本投资公司。不久前，国务院发布了关于国有资本投资经营公司的专项试点文件。我们正在按要求积极研究下一批国有资本投资公司名单。”彭说，在综合考虑的前提下，我们已经做了初步规划，现在正在办理审批手续，将尽快公布。

深化重点领域试点改革

采取更多措施，降低杠杆率和债务

彭说，下一步国有企业改革的重点是“抓好六个方面”。

一是抓好中国特色现代国有企业制度建设。切实划分企业各治理主体的权责界限，充分发挥党委(党组)的领导作用，切实落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力。依法保障管理者的管理自主权，加快形成有效的公司治理结构。

第二，要特别注意混合所有制的改革。积极探索集团层面混合所有制改革，加快下属子公司混合所有制改革，进一步深化重点领域混合所有制改革试点。要切实转变企业经营机制，强化企业内部约束和激励，保护各种所有制形式产权的合法权益，实现各种所有制形式资本的互补、互促和共同发展。

第三，突出市场化管理机制。实行经理终身制和合同制管理，加快建立职业经理人制度。加快工资总额管理制度改革，统筹利用职工持股、上市公司股权计划、科技企业股权分红等中长期激励措施。充分发挥企业家作用，促进国有企业家持续发展

第四，特别关注供给方的结构改革。继续解决钢铁、煤炭、煤炭、电力等行业产能过剩问题，抓紧消化处理各类历史遗留债务和问题；加快结构调整、转型升级，加大自主创新，加快优质发展步伐；采取多种措施降低杠杆和负债，坚决化解各种金融风险。

第五，着力改革授权管理体制。加大组织结构、运行方式和运行机制改革力度，推进国有资本投资和公司试点，取得实效。分类授权下放，根据企业实际发展情况分类授权国有企业。

第六，抓好国有资产监管。坚持生产力优先标准，加强微观主体服务，加快建立更加有效的国有资产监管体系，搭建实时在线国有资产监管平台，提高专业能力和水平，进一步增强监管的针对性、有效性和系统性。