泉州有序推动农贸市场升级改造

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泉州市商务局着力优化市场布局，改善市场环境，完善投资保障、运营管理和政府监管机制，强化供应保障、价格稳定、食品安全、卫生清洁等公益性职能，大力推进农贸市场升级改造，纳入泉州“新”行动计划。

——加强顶层设计，规划整体布局。首先，在不同类别中引入和实施政策。为了深化民心工程，必须做好顶层设计，制定科学可行的改造方案。泉州市商务局作为农贸市场改造的重要责任单位，结合中心城区农贸市场的实际情况，制定了《泉州市中心城区农贸市场升级改造三年行动计划》，并按照“一次一个案例”的原则组织实施。一些农贸市场采用引入第三方专业公司的投资管理模式，分不同类别实施，取得了初步成效。2017年，共投资2500万元对中心城区的7个农贸市场进行升级改造，包括蔡东、金山、冬梅、东湖、万安、旺角和龙宫，面积约19500平方米。二是专业规划和规范化发展。委托华侨大学专业团队对中心城区农贸市场进行中长期规划，进一步规范农贸市场在城市发展中的布局。目前，该方案正在制定和完善中，已经第二次征求了相关部门的意见。第三，明确重点，保证资金。为了保证计划的实施，今年的预算保证基金为430万元。其中，纳入“三年行动计划”或纳入2018年工作计划的农贸市场升级项目，按其投资额的20%给予补贴，个人补贴金额不超过100万元；其他中心城区农贸市场改造项目，按投资额的10%给予补贴，个人补贴金额不超过20万元。

——坚持转化原则，提高运行管理水平。

首先，坚持领土转换。农贸市场的升级改造由属地管理，具体组织实施由县市负责。各部门相互协调配合，稳步推进农贸市场升级改造。第二，坚持市场参与者。坚持以市场为主体，推进农贸市场升级改造。根据“谁投资、谁受益、谁改造”的原则，市场经营者将自行解决所需资金。对在规定期限内完成改造升级并经验收符合标准的，政府将给予相应的补贴和奖励。三是改善经营管理。依托现有市场资源，完善市场服务功能，加快市场硬件设施改造，同时将经营管理贯穿于农贸市场升级改造的全过程。注重制度建设，规范现场经营管理，增强市场供给保障、价格稳定、绿色安全等公益性功能。

——注重四个提升，发挥示范引领作用。一是注重市场协同布局。市场改造后，重新规划了市场摊点布局，蔬菜、肉类、水产品、水果和活禽功能分区有序。第二，关注交易便利化水平。每个摊位都配有“智能”电子秤，通过科技手段收集交易数据，建立严格的农产品质量安全追溯体系。同时，也丰富了支付手段，市民可以选择信用卡、微信等便捷的支付方式在这个市场购买食品。第三，注意改善购物环境。重新铺设和粉刷市场内外的地板和墙壁，并重新整理一些老化和凌乱的电线，以保持它们干净有序。价格墙上大屏幕上的价格表每天都实时更新，并有清晰的标记。还有食品检测室和公平秤，以确保公平和公正。第四，注重提高管理水平。调整和充实市场管理者，完善“经营秩序”和“环境卫生”的长效市场管理机制，形成市场管理和经营者自我管理相结合的市场管理体系，使经营者能够进入和停留，形成联合经营的良好局面。第五，发挥示范带动作用。以后板、冬梅、万安等农贸市场引入第三方专业公司投资管理模式改造为例，示范带动周边县(市)农贸市场升级改造。(刘玉明苏洪敏)