李克强：在开放融通中共创共享繁荣

本篇文章5520字，读完约14分钟

新华社新加坡11月14日电国务院总理李克强13日在“新加坡讲座”和“对华贸易”上发表题为“通过开放和融资创造共同繁荣”的演讲。全文如下:

通过开放和融合创造共同繁荣

——在“新加坡讲座”和“贸易中国”上的演讲

中华人民共和国国务院总理李克强

(新加坡，2018年11月13日)

尊敬的李显龙总理和张志贤副总理:

女士们先生们，朋友们:

今天，我很高兴参加新加坡讲座和中国贸易联合举办的讲座，与各界人士见面交流。长期以来，两所院校为促进中新两国的交流与理解做了大量卓有成效的工作，对此我表示赞赏。我还想借此机会，代表中国政府和人民，向在座的各位并通过你们向新加坡人民致以诚挚的问候！

当前，中新关系稳步向前发展，务实合作继续深入推进。2015年习近平主席对新加坡进行国事访问期间，两国宣布建立与时俱进的全面合作伙伴关系。我此次访问新加坡，目的是总结经验，凝聚共识，深化合作，推动中新关系迈上新台阶。

中国和新西兰是一衣带水的友好邻邦，两国人民有着特别亲密友好的感情。我在1985年访问了新加坡，贵国的繁荣经济、优美环境、有序和高效的治理令人印象深刻。经过30多年的再次访问，我感到有许多新的变化和新的气氛。中华人民共和国成立50多年来，新加坡取得了惊人的发展成就，已成为世界重要的经济金融中心、航运中心、炼油和电子产品制造中心、生物技术研发中心。其经济发展水平、创新能力和竞争力居世界前列。我衷心祝贺新加坡的发展成就。

新加坡成功的重要原因之一是顺应经济全球化的趋势，长期实行对外开放政策，大力发展开放型经济。中国40年来的发展成就也是通过不断扩大开放取得的。我们坚定地融入世界经济，坚持在开放中分享机遇和利益，不仅发展了自己，也为世界发展做出了贡献。中国和新西兰的实践表明，开放和包容大小国家是实现繁荣和包容性增长的唯一途径。这也是二战结束后世界经济实现空前可持续发展的原因。

当今世界正在经历广泛、深刻和复杂的变化。世界经济的复苏仍在继续，但仍存在令人担忧的风险和挑战，可以说正处于一个新的十字路口。经济全球化曲折发展，保护主义和单边主义抬头，全球贸易紧张加剧，这不仅严重影响了世界经济和贸易的增长，也影响了人们对未来发展的信心。与此同时，在经济全球化背景下孕育的新一轮科技革命和产业转型，不仅给世界发展带来了新的机遇，也存在着各方机会和利益不均、对传统产业和就业的影响等问题。面对这些风险和挑战，国际社会应该走向何方，应该如何选择？

正确的选择取决于正确的理解和判断。任何不带偏见的人都必须承认这样一个客观事实:经济全球化促进了商品、资本、人员和信息的流动，给了生产者更大的市场和消费者更多的选择，扩大了各国的发展。还应该指出，世界生产力的每一次飞跃和人类文明的每一次巨大进步都是由科技革命和工业变革推动的。在当前传统增长势头不足的情况下，没有新一轮科技革命和产业转型的支撑，世界经济不可能实现持续稳定增长。经济全球化、新一轮科技革命和产业转型带来的各种问题都是支流，而不是主流，可以通过有效应对来解决，绝不能因小失大。只要我们有这样的理解，我们就能自然地得出合乎逻辑的结论，做出正确的选择。

基于规则的多边贸易体系是经济全球化和国际经济贸易秩序的基石，其权威性和有效性应该得到尊重和维护。世贸组织规则存在一些缺陷，需要与时俱进地进行改革和完善。中国对此一直持积极态度。然而，改革应该有一个底线，贸易自由化的大方向不应该改变，开放、透明、宽容和不歧视的基本原则不应该改变，否则多边贸易体制的基础将会动摇，全球贸易将会混乱。改革涉及各方利益，我们应该坚持平等参与，照顾大多数成员的关切，尽可能寻求最大的共同点，特别是维护发展中成员的发展权益，促进南北差距的缩小而不是扩大。改革极其复杂，所以我们不能对所有问题都采取一揽子解决办法。我们应该优先解决问题，并密切关注解决上诉机构候选人等紧急事务。

自由和公平是多边贸易体系的两个重要概念。中国主张自由贸易，这是贸易的基础和前提。与此同时，中国一直在采取实际行动维护贸易的公平和公正，因为如果贸易不公平和不公正，它就无法持续。中国倡导的公平和公正贸易是基于世贸组织的多边、包容和非歧视原则。我们反对以公平贸易的名义将单边规则强加给他人，实行保护主义。至于公平贸易的具体问题，应该在自由贸易的框架内解决。只有这样，世贸组织的改革才能在正确的轨道上不断前进，世界经济才能通过进一步的开放、交流和一体化向前发展。

历史告诉我们，人类有足够的智慧来应对各种风险和挑战，方法总是比困难多。面对当前的困难，如果我们像应对国际金融危机那样共同努力，就不会有任何障碍，世界经济一定会赢得光明的未来。我充满信心和期待。

女士们先生们！

我们生活在东亚，覆盖东盟、中国、日本、韩国和其他经济体，拥有22亿人口。经济总量和贸易额占世界总量的四分之一以上。区域经济发展迅速，具有强大的生命力，是世界经济发展的重要引擎之一。这是由于区域开放的不断扩大和合作的不断加强。在过去的20年里，东盟、中国、日本和韩国之间的区域内贸易的比重一直在不断增加，现在接近50%。对该地区的投资大幅增加，人员往来成倍增加，极大地促进了各国的经济发展和人民生活的改善。

东亚合作具有独特优势、坚实基础和广阔前景。我们的传统友谊可以追溯到古代。本地区国家和地区处于不同的发展阶段，资源禀赋与产业结构互补性强，产业链和价值链深度融合，深化合作潜力巨大。为了充分释放这些潜力，我们必须顺应经济全球化的趋势，在促进区域贸易和投资自由化和便利化方面作出更多的体制安排。

在去年的一系列东亚合作领导人会议上，各方都愿意推动更高层次、更高层次的开放合作，为早日建立东亚经济共同体而努力。这是一个长期的系统工程，需要一步一步地向前推进。我们要以建设“一带一路”为契机，加强互联互通，推进重大项目建设。充分利用现有区域合作机制，加快升级或签署新的自由贸易协定，扩大国际产能合作和第三方市场合作。《区域全面经济伙伴关系协定》将覆盖世界近一半的人口和近三分之一的贸易量。根据世贸组织规则，RCEP将帮助该地区国家促进区域一体化。今年rcep谈判取得了实质性进展。中国将继续以互利和灵活的方式推进与各方的谈判。希望各方共同努力，在2019年完成谈判，达成全面、现代、高层次、互利共赢的协议。我们应该促进卫生、教育、文化、旅游等领域的合作，加强扶贫合作，扩大民间和地方友好交流，使东亚人民更加紧密地团结在一起。

东亚合作离不开和平稳定的环境。这需要大家的共同努力。我们要坚持共同、全面、合作、可持续的安全理念，深化政治互信，尊重和照顾各方正当的安全关切，通过对话协商解决矛盾和分歧。目前，南海局势正在稳定和放缓。中方愿与东盟国家一道，全面有效落实《南海各方行为宣言》，深化海上务实合作，努力在共识的基础上，在未来三年内完成《南海行为准则》磋商，为地区和平与发展做出贡献。中华民族历来热爱和平，追求正义，强调和谐、和而不同、睦邻友好的重要性。中国坚定不移地走和平发展道路，不会把自己的意志强加于人。不管它发展到什么程度，它都不会称霸或扩张。中国坚持做好邻居、好伙伴的原则，坚持真诚宽容的理念，努力成为地区国家值得信赖、值得信赖的真诚伙伴。

女士们先生们！

今年是中国改革开放40周年。40年来，中国的发展取得了举世瞩目的成就，国家面貌发生了翻天覆地的变化。国内生产总值年均增长9.5%，经济总量跃居世界第二位。人民生活水平显著提高，从短缺到富裕，从贫困到富裕，7亿多人告别了贫困。你在这里的一些朋友可能去过中国很多次，他们将会亲身体验中国的巨大变化。中国的发展不仅造福中国人民，也造福世界。近年来，中国对世界经济增长的贡献超过30%，对东亚经济增长的贡献超过70%。

中国近年来的快速发展是什么？归根结底，是中国人民努力工作。自古以来，中华民族以勤劳和智慧著称，人民之间有无穷的力量。我们不断深化改革，放开市场和价格，打破各种不合理的制度障碍和限制，让人民的创业、创造和创新活力竞相生成。近年来，我们推进了分权和分权等改革，实施了包容和审慎的监督。市场主体的数量激增，现在已经超过1亿；新兴产业正在蓬勃发展，传统产业正在被重塑。这些趋同形成了强劲的发展势头，促进了中国经济的持续健康发展。

中国的发展成就也得益于对外开放。对外开放使中国融入全球分工体系、产业链和价值链，充分发挥比较优势，提高竞争力和发展水平。在这个过程中，我们也承受了很大的压力，付出了很大的代价，经历了很多痛苦。当我们加入世贸组织时，一些地区承担的义务远远超过发展中成员，甚至接近发达成员。例如，中国承诺将农产品关税(000061，诊断库存)降至15%左右，仅为世界平均水平的1/4，低于许多发达国家。中国的一些行业不可避免地受到开放的影响，一些企业倒闭，工人下岗。在一些商品市场上有很多外国品牌，比如乘用车。对此，我们始终以互利共赢的开放心态看待。中国人民信守承诺，信守承诺。目前，我们不仅完全履行了加入世贸组织时的承诺，还积极实施了超出承诺的开放措施。我们已经多次自主降低关税，目前的关税总水平已降至7.5%。2001年至2017年，中国商品进口总额20万亿美元，年均增长13.5%，比全球平均水平高出6.9个百分点；服务进口总额3.7万亿美元，年均增长16.7%，比全球平均水平高出8.8个百分点；今年以来，中国商品和服务进口保持两位数增长。中国对外开放的不断扩大，为促进全球经济和贸易增长做出了重要贡献。

一位外国朋友问，中国是世界第二大经济体还是发展中国家？要了解中国这样一个幅员辽阔、人口众多的国家，判断它的发展阶段，就要全面、立体、多角度地观察它。中国经济规模庞大，但其人均国内生产总值仅为世界平均水平的80%左右，不到新加坡的六分之一。近年来，中国新产业、新业态、新模式发展迅速，但传统产业比重较大，转型升级任务艰巨，产业总体处于世界低端。我国一些城市相对现代化，沿海地区相对发达，但城乡发展不平衡。广大农村地区和一些偏远地区的基础设施仍然落后，有些刚刚电气化并接入网络。中国有近6亿农民和2亿多农民工，生产和生活条件远远低于城市居民水平。去年底，农村贫困人口超过3000万，平均年收入不足3000元。中国的社会保障在教育、养老、医疗和卫生方面与发达国家有很大差距。可以看出，中国仍然是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走，这需要艰苦的努力。

中国过去依靠改革开放，未来的发展依靠改革开放。有些人对中国的改革开放总是有担心和疑虑，这是完全没有必要的。改革开放给中国带来了如此多的变化，给人民带来了如此多的利益。它怎么能停下来，慢下来，甚至回去？改革开放已经深入人心。促进发展是所有人的共同意愿和“默认选择”。今后，改革的力度只会越来越大，开放的大门只会越来越大。

市场化改革是中国经济体制改革的方向。我们将着力消除体制性和体制性障碍，使市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用。以群众和企业为中心，不断简化行政审批手续，推进公平公正监管，提高政府服务效率，加强产权保护，取消妨碍统一市场和公平竞争的各种规章制度，进一步改善经营环境。中国国有企业基本完成了公司制和股份制改革，是自主决策、自负盈亏的市场主体。如果管理不善，它们将被淘汰和关闭。法律法规中没有对国有企业的特殊补贴和特殊优惠政策。深化国有及国有企业改革，积极稳妥推进混合所有制改革，欢迎外商投资参与国有企业重组。民营经济是中国经济的重要组成部分。加大对民营企业的支持力度，采取有针对性的措施缓解融资难问题。中国的产业政策是透明的，符合国际通行规则，对各类企业一视同仁。

中国致力于发展更高水平的开放型经济。我们将进一步放宽市场准入限制，减少外资准入的负面清单，加快金融等现代服务业的开放。我们将继续提高自贸区建设质量，探索建设自由贸易港，打造对外开放新高地。我们将积极扩大进口，进一步降低关税，改善通关便利，扩大从国外进口优质商品和服务。刚刚闭幕的首届中国国际进口博览会是中国向世界开放市场、支持自由贸易的一项务实举措。吸引了172个国家、地区和国际组织参加会议，3600多家企业参展，国内外采购商40多万人。一年来，累计完成营业额578.3亿美元，经贸成果丰硕。一段时间以来，人民币汇率走势出现了一定程度的波动，引发了诸多讨论和担忧。人民币单向贬值对中国弊大于利，中国永远不会进行竞争性贬值，相反，它将为汇率稳定创造条件。中国经济基础良好，国际收支平衡，外汇储备充足。人民币汇率没有单边贬值的基础，可以在合理均衡的水平上保持基本稳定。

严格保护知识产权是国内外企业共同关注的问题，也是中国促进高质量经济发展的内在需要。完善符合国际经贸规则的创新保护体系，进一步完善相关法律法规，加大执法力度，提高侵权案件审查效率，实施更具威慑力和惩罚性的侵权赔偿制度。中国政府永远不会允许强制性的技术转让，对外国投资项目的批准也不是基于技术转让。创新只有与市场相结合，才能体现其价值并不断升级。中国市场为创新成果的应用提供了广阔的舞台，欢迎更多来自世界各地的创新企业在中国发展。

女士们先生们！

40年来，中新友好合作取得了巨大进展。展望未来，中国愿与新方共同推进“一带一路”，搭建互联互通、金融支持、三方合作的“三大平台”，做大经贸合作的“蛋糕”，拓展创新合作领域，推动中国-东盟合作升级。不断发展与时俱进的中新全面合作伙伴关系，将更好地增进两国人民的福祉，为促进亚洲和世界的和平、稳定与繁荣做出新的贡献！

谢谢你！