潘功胜：健全跨境资金流动宏观审慎和微观监管框架

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国家外汇管理局局长潘近日赴北京市外汇管理部调研当前外汇管理工作，并召开了多次分局座谈会。

潘在会上指出，今年以来，面对复杂的国际环境，外汇管理部门坚持党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的总原则，实施高质量的发展要求，积极适应外部环境的深刻变化，深化外汇管理改革开放，积极服务实体经济，推进贸易投资自由化便利化，跨境资本流动总体稳定。

潘指出，下一阶段，外汇管理部要按照中央政府2019年经济工作部署要求，研究规划下一年的工作。要坚持稳中求进的总原则、新的发展理念、推进高质量发展、以供给侧结构改革为主线、深化市场化改革、扩大高水平开放、打三个硬仗、落实“六个稳定”要求、深化“流通服务”改革、提高外汇管理服务实体经济的效率和质量。完善跨境资本流动的宏观审慎和微观监管框架，防范跨境资本流动风险，维护国家经济和金融安全。

中国央行行长易纲最近在中国50国经济论坛主办的长安论坛上指出，央行正在逐步建立货币政策和宏观审慎政策的“双柱”监管框架。其中，由于跨境资本流动有时会产生羊群效应，引发非理性恐慌，因此有必要制定跨境资本流动的宏观审慎管理政策，以稳定市场预期。

“在考虑汇率政策时，我们必须保持汇率的灵活性，使汇率均衡水平更强、更有弹性，并能在一定冲击下保持稳定。”易纲表示，我们有足够的经验、工具和充足的外汇储备，有基础、有信心、有能力保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。

对于明年人民币汇率走势，中国银行国际金融研究所研究员王攸欣(601988)(港股03988)认为，人民币后续走势会有一定压力。但是，人民币汇率双向波动是正常的，所以我们不应该太担心。随着中美贸易摩擦不断，贸易顺差缩小，经济下行压力加大，根据国际收支调整和传统汇率理论，人民币汇率需要进行相应调整。这正是更加市场化的人民币汇率改革的结果。但是，必须避免汇率的快速下降趋势，这将引起市场恐慌，导致跨境资金的急剧外流。