深汕特别合作区揭牌 深圳向东飞地造城

本篇文章2379字，读完约6分钟

东至深圳，深汕合作特区可以说已经查封了许多网点，并逐渐吸引了市场各方的关注。12月16日，深圳-汕头经济特区成立典礼举行，标志着深圳正式进入了一个全新的发展阶段，由深圳全权负责建设和管理，成为深圳的“10+1”区。

迈向城市化

深汕合作特区距深圳市中心约120公里。它的西部和北部与惠州市惠东县接壤，东部与汕尾市海丰县接壤，南部与红海湾接壤。这是珠江三角洲城市群东扩的第一站。规划范围包括海丰县的鄂博、小莫、祁门、赤石四镇，总面积468.3平方公里，建设用地145平方公里，相当于深圳的罗湖、赤石

事实上，深汕合作区前身是2008年成立的深圳(汕尾)产业转移工业园，2011年扩大升级为深汕合作区。去年9月，广东省委、省政府发布了《关于深汕合作区体制机制调整方案的批复》，启动了合作区体制机制的调整。一年多来，深汕经济特区的发展明显加快。

从白云子收费站开出高速公路，沿路的路标变得如此熟悉:神山大道和创业大道...这些名字都有深圳的“味道”。此外，许多熟悉的深圳企业名称出现在道路两旁。如果你不注意，你可能会认为你回到了深圳。特别是作为深汕经济特区的起点，鹅口港就像一个巨大的建筑工地，在没有封顶的高楼上搭起高高的脚手架，工人们忙得不可开交，鹅口港正在率先加快城市化进程。

记者在深汕合作特区管委会周围看到，许多敏感的房地产企业也计划进入这个热点，深圳叶榛房地产开发有限公司和绿地集团的一些住宅和办公项目已经开工，其中叶榛时代花园的许多建筑已经封顶，深汕绿色中心的建筑高度超过200米。近日，深圳市土地与房地产交易中心在深汕合作特区挂牌出让一套住宅用地信息，开价6.84亿元，要求投资不低于4.8亿元建设文化设施。根据公告，该地块位于小莫南部廖俊地区，规划为文化旅游镇。与此同时，深汕经济合作区还规划了几个经济适用房基地，深圳的经济适用房也将在这里兴建。

深汕合作区内的所有集团都有产业分工。一些市场参与者担心，深汕合作区将吸收一些深圳“不想要”的落后产业。对此，答案是否定的。

工业基础几乎为零的深汕经济合作区在短短几年内实现了质的飞跃，深圳的“影子”无处不在。与此同时，深汕合作区正在加快智能产业布局，为高质量的经济发展注入新的动能。记者发现，华为(深圳)云计算中心、腾讯云计算中心、华润数据中心、万泽行空发动机专用材料生产基地等工业项目正在建设或已投入使用。此外，深汕合作特区还规划了深汕湾机器人(300024)镇、深汕湾科技城和深汕科技生态园，面积13平方公里，旨在吸引高新技术和优质企业集聚发展。

据悉，合作区目前有67个土地供应工业项目，预计全部项目的年产值将超过610亿元，预计年税收收入约为53亿元。其中，已竣工投产13座，在建30座，桩基施工5座，在建19座。2018年，合作区年生产总值预计51.5亿元，全社会固定资产投资50亿元，规模以上工业企业增加值29亿元，社会消费品零售总额21.8亿元。

“在过去的两年里，合作区的变化越来越大，就连体育馆也开始建设。”从小就住在鹅镇的张告诉记者:“我希望合作区能加快速度，不仅是建设速度，还有交通速度。”张先生非常期待，因为他经常往返于深圳、广州和鹅城之间。“如果你今后能在半小时内从合作区到达深圳，那将对汕尾的发展起到积极的作用。”据悉，合作区正在积极推进深汕西部高速公路祁门段的整治方案、时速350公里的广汕铁路合作段的建设、深汕第二高速公路项目的落地，协助深交所开展深汕高速铁路和深汕站的改扩建研究，加快与深圳形成“半小时”生活圈和与广州形成“一小时”生活圈。

飞地和新林深地区

据公开信息，目前深汕合作区常住人口为7.65万人，到2035年，长期人口规模将达到150万人。除了交通，张先生还提出了自己的希望。“我周围的一些朋友也密切关注合作区。这里土地资源丰富，开发强度低，投资环境与深圳相似。不过，如何吸引更多高级管理人才来港工作，也是政府和企业必须考虑的问题。”

深圳市政府副秘书长、深圳经济特区管理委员会主任陈耀东说:“今天，深圳经济特区各类投资已达1200亿元，产业集聚已初具规模，基础设施建设逐步推进，城市骨架已初具规模。深飞地模式受到了社会各界的广泛关注。”事实上，深汕合作区的发展对于中国最先发展起来的城市，如何通过“飞地”模式形成区域合作，促进区域发展的协调与平衡具有重要意义。

目前，全国各地合作建立了许多飞地公园，模式多样，发展道路各异。但是，也存在着许多问题，如行政管理协调难、具体操作方面差异大、经济发展理念差异大等。然而，深汕合作特区无疑迈出了重要而宝贵的一步。同时，立法先行是广东省合作区探索和实践中制度化和保障的重要组成部分。从深圳与汕尾共同管理模式下的《深汕合作特区发展服务条例》，到深圳全面领导建设管理背景下即将提交广东省人大常委会的《深汕合作特区条例(草案)》，正在探索复制和促进区域合作协调发展的有效、制度化新途径。

深汕经济特区的快速发展，给深圳的“东进”和制造业发展带来了更大的想象空间。在粤港澳大湾区背景下，深汕经济特区独特的地理位置和发展优势也使汕尾、海丰等地成为新的“近深水区”，也给当地未来的经济发展带来新的想象。

“从资源合理配置的角度来看，这种飞地模式显然具有前瞻性，具有很大的发展潜力。飞地模式将不可避免地加速大湾区各城市的融合。”中国(深圳)综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任丁松指出，深汕经济特区实现了新development/きだよきだよ0/room，有利于加快深圳产业、资金、技术、人才等重要资源向合作区的集聚。同时，经济欠发达的汕尾也可以发展，这也将给周边地区带来经济辐射和带动作用。发展深汕合作区可以实现双赢。“深汕合作特区的飞地模式使区域间资源的合理配置和跨境高效管理具有前瞻性，发展潜力巨大。”丁松认为。