特困老区的蜕变金融支持湖南汝城城乡脱贫振兴侧记

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蓝天白云，青山环绕。五月的烈日下，一条巨大的鸡蛋生产传送带引人注目。

位于湖南汝城的金金农牧区，是湖南省最大的新型工业化全自动养鸡场。公司不仅引进了德国和以色列的现代养鸡技术，还全面采用了中药和生态有机饲料饲养技术。产品“山老谷”蛋荣获国家“无公害产地证书”和“无公害产品证书”，年产值超过4亿元。

引起英国《金融时报》记者关注并对企业进行深入实地采访的是，作为中国人民银行郴州中心支行扶贫再融资示范点的金金农牧区，通过“公司+基地+农户”的帮扶模式，在龙头企业示范中发挥了引领作用，帮助当地农民脱贫致富。第一，直接援助，通过转让408.99亩土地，一次性给农民带来460万元的直接收入。第二，分红。贫困户将向示范企业投入1905万元扶贫小额信贷资金，635户贫困户年均收入约2600元。三是就业援助，通过技能培训提供劳动力和就业，解决90多户平均家庭收入2万元左右的贫困家庭的就业问题。第四，在工业的推动下，公司每年需要1500吨饲料玉米来养鸡。通过向当地农民购买，农民被迫种植了4500多亩饲料玉米，为农民带来了303.6万元的收益。

“汝城县有5家农业产业化龙头企业被评为金金农牧业扶贫再融资示范点。通过这些企业，我们调动了更多的资金投资特色农业。”陪同《金融时报》记者采访的中国人民银行郴州中心支行相关人士表示，汝城县属于罗晓山区集中连片贫困地区，是国家级贫困县，是井冈山老区，是红军长征“半被子”故事发生的地方。近年来，中国人民银行郴州中心支行积极引导辖区内银行业金融机构不断加大对农村基础设施建设、农业特色产业和乡村旅游的支持力度，帮助老区县振兴农村，受到当地政府和群众的好评。

据统计，截至2018年5月底，汝城县各项贷款余额为82.07亿元，比2014年底增长70.4%。2017年底，禹城县贫困人口减少到21700人，贫困发生率下降到5.8%，分别比2014年底下降64%和11.2%；农村居民人均可支配收入达到9103元，比2014年底增长43.4%。汝城县先后荣获“中国温泉之乡”、“国家园林县”、“湖南省特色县域经济重点县”等称号。过去的贫困落后的旧区县已经变成了交通便利、工业繁荣、乡村美丽、旅游业繁荣的新农村。

支持特色产业发展农民脱贫致富有支撑

在南方插秧季节，农民们在田里忙着干活。在汝城王法米业有限公司的大米加工厂，机器轰鸣，工人们正在加工包装大米，门口的“郴州市扶贫再融资示范点”广告牌格外醒目。

“我一大早就来到田里工作。今年，我一共种了60亩水稻。据估计，我可以生产10万公斤的优质大米，以合同价格卖给王法米业公司，年收入约为13万元。”农民曾春帆笑着告诉英国《金融时报》记者。据了解，当地还有很多像曾春帆这样的农民。通过“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，王法水稻产业带动了1300多名当地农民种植2.3万亩优质水稻，每年可为农民带来2400万元的收入。

“多亏了银行和政府的大力支持，我有了钱，可以转到这么多的土地上，而且我已经成功地开办了米业公司(000606，诊所)。”王鸿，王法米业的老板，叹了口气。2016年，公司被中国人民银行郴州中心支行确定为扶贫再融资示范点后，通过中国人民银行再融资从汝城农村商业银行获得贷款134万元，从银行自有资金中获得贷款400万元，获得政府奖励资金120万元。目前，公司已发展成为集水稻种植、水稻收购、水稻加工、包装、销售为一体的农业产业化龙头企业，年销售收入超过3500万元。

为了加快发展特色农业产业，更好地带动农民脱贫致富，中国人民银行郴州中心支行主动与汝城县政府建立了“1+n”合作机制。通过扶贫、再融资等货币政策工具与政府融资担保、风险补偿等配套措施的配合，解决了农民和新型农业经营主体的贷款问题。选择了汝城县王法米业、金金农牧业等5家农业产业化龙头企业，建立扶贫再融资示范点，调动更多财力投资特色农业产业。

截至2018年5月底，禹城县扶贫再融资余额为2.5亿元，同比增长7000万元；政府实际到位融资担保和风险补偿资金5000万元，共发放工业奖励资金2200万元；全县金融机构涉农贷款余额61.82亿元，占贷款总额的75%以上。目前，汝城县已形成优质大米、生态蔬菜、有机茶园等特色农业产业，培育各类农产品加工企业163家(000061，诊断股)，年销售收入32.7亿元。部分产品远销香港、澳门、欧洲、美洲等国家和地区。

增加基础设施贷款。农村地区发生了巨大的变化

汝城县土桥镇黄家村是井冈山斗争时期毛泽东同志在汝城的故居之一。古色古香的黄家院虽然仍保持着原来的面貌，但过去贫穷落后的小山村已经焕然一新:平坦的水泥路直接通向村口，美丽大方的节能灯沿路竖立，青砖灰墙的湘南民居排列整齐，家家户户门前都种上了花草树苗，这是一幅美丽宜居的新农村景象。

黄家村村委会主任黄美秋对英国《金融时报》记者表示:“农村危房改造是推进美丽农村建设的重中之重。当时，建房的图纸已经准备好了，破旧房屋的拆除工作也开始了，但是一些村民的房屋被推迟了。我没钱买房子。多亏禹城农村商业银行及时发放购房贷款，我帮助村民解决了他们的燃眉之急。"

汝城农村商业银行信贷部负责人表示，该行积极响应当地政府和中国人民银行加快美丽农村建设的号召，向符合购房条件的村民发放每户10万元的信贷。黄家村共获得44笔贷款，发放购房贷款400多万元，支持该村按计划成功拆除181栋危旧房，统一建设整洁美观的新农村住宅，极大地改善了村民的生活环境，美化了村庄的面貌

在采访中，英国《金融时报》记者了解到，金融在支持改善农村基础设施和生活环境方面发挥了重要作用。中国农业银行郴州分行主动与汝城县政府签署战略合作协议，对全县计划总投资10.82亿元的城乡给排水综合建设项目给予4亿元贷款，并给予基准利率下调10%的优惠政策。目前，该项目已完成两座中小型水库的除险加固，可解决3.3万农村人口的饮水安全问题。

截至2018年5月底，汝城县基础设施贷款余额为19.81亿元，同比增长16.2%。2017年，全县启动空新村改造15处，小康新村建设12处，异地扶贫搬迁2118处，危房改造4956处；完成农村电网改造8309个，县乡公路改造35.9公里，农村公路改造71.2公里，10个乡镇实现城乡公交一体化。

扶持乡村旅游，发展萧山镇已成为旅游热点

公共汽车从茹萍高速公路上下来后，花了20多分钟才到达这个被山和水包围的热水小镇。在这里，游客可以抛开熙熙攘攘的城市中的各种烦恼，重温小桥流水的乡村生活，感受从地心涌出的汩汩氡泉，品尝98℃高温泉水煮的鸡蛋和花生，感受热气腾腾的舒适。这个温泉镇位于汝城县东部，距离县城不到50公里，以其独特的魅力吸引着来自世界各地的游客，成为郴州最受欢迎的旅游景点之一。

汝城是著名的省级历史文化名城，不仅拥有丰富的历史文化资源和红色旅游资源，而且拥有华南地区流量最大、水温最高、水质最好的热水和温泉资源。但是，由于当地财力有限，温泉旅游发展资金缺口大，景区配套设施差，难以吸引更多游客。

为了加快汝城县乡村旅游的发展，当地政府积极加强与金融机构的协调和沟通，引导金融机构加大对乡村旅游的信贷支持。热水镇已获得1亿元贷款，用于古城改造和沿河景区建设。目前，正在推进的温泉镇项目已获得银行信贷2.7亿元。在银行信贷的大力支持下，热水旅游的配套设施日益完善，服务质量显著提高。2017年，共接待了65万名游客。

游客的激增不仅给小镇带来了巨大的人气，也为农民通过旅游致富带来了新的机遇。为此，银行已主动跟进和改善金融支持服务。中国农业银行禹城支行试点“惠农单——特色旅游贷款”业务，向热水镇首批12个休闲农场和家庭发放贷款595万元；汝城农村商业银行利用扶贫再融资资金发放旅游扶贫小额信贷298万元。该镇黄石村的一个贫困家庭卢福平(音)告诉英国《金融时报》记者，他不能出去工作，因为他的大儿子是残疾人。在获得5万元的小额扶贫贷款后，他在镇上开了一家小饭馆，一年之内就摆脱了“穷帽子”。目前，通过发展旅游业，热水镇共有738人脱贫，人均年收入4000多元。

2016年，热水镇被成功列为中国首批“中国特色小城镇”。同时，汝城县以红色文化、仿古祠堂、绿色景观为主题的特色旅游业也方兴未艾。2017年，中国(湖南)红色旅游文化节在汝城沙洲村隆重开幕，这里发生了“半被子”的故事，进一步推动了汝城乡村旅游的快速发展。全年，禹城县接待游客736万人次，同比增长20.2%；旅游综合收入34.77亿元，同比增长20.3%。