上海国资国企改革提速 进一步提质增效

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近年来，国有企业改革政策频繁出台，这不仅加快了国有企业的改革，也加快了地方国有企业的改革。7月初，上海市委副书记、市长应永到上海国际集团和上海郭盛集团调研；近日，上海市国有资产监督管理委员会发布了《实施方案(2018-2020)》(以下简称《实施方案》)。分析人士指出，上述举措发出了上海深化和加快国有及国有企业改革的信号，并积极探索改革新思路。上海国有及国有企业改革有望继续推进和落地。

进一步提高质量和效率

上海社会科学院经济研究所所长沈告诉《中国证券报》，早在20世纪90年代，上海国有企业就开始转型。相对而言，上海的国有企业改革进展迅速。在现阶段，上海现有的国有企业需要进一步优化其结构，以便为新的产能腾出更多的空空间。

据该机构介绍，2017年，新的三爱富(600636，诊断单元)重组方案出台，上工申贝(600843，诊断单元)完成了mbo收购，水产品集团与光明集团的合并，以及上海环境(601200，诊断单元)分拆完成后的上市，都意味着上海国改具有成熟的改革经验。

《实施方案》提出，经过三年的努力，将形成10多家具有国际竞争力的企业，并推出300个具有强大市场影响力的品牌。加快混合所有制改革，优先推进品牌企业整体上市和核心资产上市，鼓励具有一定品牌影响力的国有控股上市公司引入战略投资者实施“二次混合改革”。

关于上海“四大品牌”(“上海服务”、“上海制造”、“上海购物”和“上海文化”)的建设，申表示，品牌建设需要长期积累，取决于消费者对企业品牌的认知和信任，企业品牌是口碑，是无形资产。其中，上海原有制造业相对较强，国有企业改革的下一步任务仍是大力发展先进制造业，推动制造业转型升级。国有企业要有企业家精神、工匠精神和契约精神。这些都是企业文化品牌建设的重要方面。

下一步，上海市国资委将引导国有企业在年底前完成品牌建设三年行动计划的制定，继续完善品牌建设评估和激励等各项具体政策，积极开展品牌企业试点工作。

在下半年推进一系列任务

近日，上海市国资委主任宋一佳表示，今年上海在推进国有企业和国有企业改革方面主要做了以下工作:着力加强、做好、扩大国有资本；深化混合所有制改革；引导国有企业打造一流企业品牌；坚持资金管理，加强国有资产监管。

申说，推进国有企业改革，要给企业更多的自主权，建立规范的委托代理机制和明晰的产权等现代企业制度。在产权明晰方面，国有企业改革的重点是管理国有资本，优化资源配置，确保国有资本保值增值。

加强国有资产监管是国有资产和国有企业改革的新方向。上海已经探索了这一方面。2014年，上海确定郭盛集团和国际集团为上海国有资产的两大运营平台。郭盛集团注重国有资本的投资和运营，努力打造具有“国有资产、平台、郭盛”特色的大型国有资产运营平台。上海国际集团在最近召开的2018年年中工作会议上表示，下半年，上海国际集团的主要任务包括:进一步提高服务国家和上海重大战略的能量水平；积极推进国有资产运营平台职能深化改革；积极探索和优化金融国有资产布局；全面加强集团系统的积极投资业务；不断加强风险防范；不断提高集团系统党建水平。

在推进混合所有制改革方面，宋一佳表示，将继续推进企业集团整体或核心业务资产上市，加大对新兴工业企业进入资本市场的培育、引导和服务。引导企业加强市值管理，推动上市公司优化股权结构，研究探索优先股和特殊管理股票制度。

值得注意的是，7月11日，东方航空公司(空(600115)宣布，计划引入君耀集团等多家企业参与混合改革。分析指出，这是民营企业参与空航空工业国有企业混合改革的首例，国有企业混合改革又增添了一个里程碑。

申指出，混合所有制改革不应急功近利，新一轮改革应实现不同所有制的良性发展，共同促进企业成长。