巡察不做样子 监督直抵末梢

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“党的管理松散、软弱，选人用人制度落实不到位，国有资产及其收益流失严重，在工程建设领域存在诸多违规行为……”会议室里的气氛特别凝重，四川省委检查组正在向华蓥市委反馈检查情况。

同批考察的市县中，党风政风问题不少。自去年2月起，四川省委正式将巡视员办公室列入省委机构序列。目前，已经完成了24个单位的第一次巡查，收集了273条领导干部线索，涉及53名省级干部。通过巡逻“利剑”，四川建立了覆盖省、市、县三级的监管网络。

进行扩展检查

加强检查的专业性，并自上而下进行监督

“村里的扶贫到哪里去了，征地的补偿费归谁，都写在村委会的板子上。”近日，四川省广元市昭化区元坝镇泉坝村村民刘金平发现，由于区委检查组到村里接户，村务公开程度提高了。针对个别乡镇群众反映的扶贫资金使用不规范、村务公开等问题，昭化区从财政、审计等部门抽调专业技术人员，重点巡查贫困村，重点关注“两委”重点少数村，及时将问题线索移交纪检监察机关。去年，该区检查了64个村级党组织，立案13起。

“只有上下贯通，监督才能到达从严治党的‘神经末梢’。”四川省委督查室相关负责人表示，早在2014年，四川省除了省委督查外，还在市县探索开展了督查工作。2017年5月，在全省21个市、州和183个县建立了检查制度。目前，全省各级党委共组建了204个督查室，成立了701个督查小组，配备了3016名一线督查人员，形成了省、市、县三级督查体系。

按照四川省委“自上而下联动”的要求，“党组织建在哪里，检查就跟在哪里”已经成为地方检查的原则。目前，在省级检查过程中，一旦省级检查组进驻各区县，将根据需要派出地方检查组对相关单位进行联动检查。自去年5月底以来，全省共检查了9，753个行政村在内的10，000多个党组织，发现问题41，500个，移交问题线索13，707条，立案审查3，109人。

只有加强专业性，才能做好自上而下的衔接工作。在对成都市武侯区教育系统进行考察后，从青年、中学和高中四个类别中选出两个学校党组织，与区教育局党工委一起列为考察对象。同时，在三个检查组中，每组配备15名检查组干部，涵盖审计、工程建设与招标、政府采购、餐饮管理等专业领域。，并通过监察室，专业人员被跨组部署，为专业问题的关键突破提供人力支持。

突出问题导向

探索交叉监督，避免“人情”的困扰

“在每一轮布点之前，我们必须事先弄清被检查对象的成长经历和个性特征。”四川省检查组的一名工作人员告诉记者，为了有针对性，检查组将要求省纪委和省委组织部提前拿出最后一个检查问题的整改清单，“新老问题一起检查”。在巡逻中，除了完成规定的行动外，还应根据政治巡逻监督的参照点，密切关注被巡逻党组织的主要问题。

"面对检查，不可能说不紧张."在成都青白江区，该单位的一名负责人说，检查结束后，他想请人打听一下结果，但找不到办法。在青白江区，为解决“熟人社会”对检查的影响，针对“真的很难照顾到人的感受、怕得罪、合作不好”等问题，探索区域交叉、行业交叉检查的做法，使检查干部能够脱离“熟人”的圈子，避免“人情”的困扰。自今年年初以来，青白江区的交叉检查小组发现了123个问题，并向纪检和组织部门移交了22条线索。

“熟人社会”是影响巡查有效性的重要因素。为解决结构不合理、人力不足、缺乏专业精神、受人情困扰等问题，四川针对稽查力量地域广、分布不均衡的现实，建立了市县一体的稽查人才库，为交叉稽查奠定了人才基础。在市县两级人才库中，也分别建立了班组长库、副组长库和专业人才库。市稽查局在分级动态管理的基础上，统筹规划，整合整合，实现“跨人员、优势互补”。

近年来，巡视检查“两剑合一”突出了保持风正、纪律严明的作用。去年年底，四川省委组织的这次巡逻发现了395起违反“六大纪律”的事件。在省委的指导下，7个市64个县开展了扶贫专项检查试点，发现扶贫问题2500多个。

压实整改责任

促进问题解决的目的是防止检查变成摆设

"你了解检查反馈的问题吗？""你的单位如何纠正反馈问题？"日前，为了准确掌握被检查单位是否落实了整改的主要责任，四川省新津县的三个检查组在检查后进行了“回顾”，并与90多名干部群众进行了交谈，了解了被检查单位的整改情况。

“有了巡更巡更，巡更反馈的问题就大大地提了出来，调查了，巡更检查就不能显示了。”四川省委督查室相关负责人介绍，“我们将始终把解决问题作为督查的目的。今年全省第一次检查反馈后，我们专门召开了检查意见集中反馈会，这是对个别被检查单位整改问题的敷衍。在责任方面，省委监察厅选择了一个典型案例，并对负责人进行了面谈，整改效果立竿见影。”

目前，四川省今年第一次巡查报告的1054个问题中，有913个已经整改，整改率为86.6%。"幸运的是，检查很早就被发现了，否则一些小问题真的会变成大问题."今年，检查组发现四川机场集团用公款非法购买高档酒，并责令其反省。该小组的一名部门负责人告诉记者，在发现问题后，我们应该看到微观知识，并停止滥用公款，以便给巡逻的实际意义。

“不仅是分管省领导，而且被检查单位的最高领导都要在现场建立军令。”去年9月初至11月底，四川省委的8个检查组走访了成都理工大学等省级部门，发现大宗物资采购存在突出问题。为了传递压力，在对巡逻的各单位进行反馈时，由行业、系统和现场进行集中反馈。被检查单位的负责人说，他是在许多兄弟面前被点名的。“这一次，它真的是又红又汗。”

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在视察过程中，一度“隐蔽”的问题不仅一再暴露，而且处理得很快。为了提高地方检查的力度，四川省委规定，市、县两级党委检查领导小组的领导都要是同级党委书记，这项工作要作为考核“两个负责”落实情况的一项指标。此外，四川还建立了22个检查工作联络点，指导贫困县开展省级扶贫专项检查试点。

《人民日报》(2018年9月6日，第11版)