促进百万贫困劳动力就业

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中新网9月6日电(记者李新平)人力资源和社会保障部近日发布了《人力资源和社会保障打赢扶贫攻坚战三年行动计划》。根据该计划，到2020年，贫困人口的基本养老保险将全面覆盖，通过扩大就业规模和提高贫困劳动者的就业质量，促进100万贫困劳动者实现就业，300万贫困人口脱贫。

为此，《纲要》提出了五大措施。第一，尽一切努力促进就业和减贫。加强就业服务，支持发展扶贫作坊等吸纳就业的载体，鼓励企业家回乡带动就业，深化扶贫劳动合作，发展公益性岗位实现就业。对吸收贫困劳动者就业的用人单位，对代表劳动者进行培训的人员给予职业培训补贴；对企业，按规定给予一定数额的社会保险费补贴；对就业效果好的就业扶贫基地给予一次性资金奖励。同时，《纲要》要求各地要结合农村建设的实际需要，发展清洁卫生、公共安全、道路保护、水务管理、助残助老等公益性岗位，帮助贫困劳动者就业。贫困地区新增和退休的公益性岗位应当优先安置贫困劳动者，就业补贴资金可以在一定时期内给予岗位补贴。

第二，继续推广技能，帮助穷人。《建议》提出，通过实施技能扶贫专项行动和技能扶贫行动，到2020年，有职业培训需求的贫困劳动者将有机会接受职业培训，完成贫困劳动者职业技能培训300万人次；因此，希望在技术学院和大学学习的贫困家庭应该接受技术教育，来自贫困家庭的学生在技术学院和大学不应少于12万人。

三是全面落实社会保险扶贫政策。为实现贫困人口的社会保险，要为流动困难贫困人口提供上门服务，支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险。此外，各地还应建立城乡居民基本养老保险待遇，确定基本养老金的正常调整机制。根据经济发展和居民收入水平的增长，逐步提高城乡居民基本养老保险最低支付标准和基本养老金标准，促进城乡居民基本养老保险待遇随着经济发展逐步提高。

第四，不断加强人才济贫。根据《纲要》，为引导各类人才流向贫困地区，在贫困地区县乡机构公开招聘时，可以放宽年龄、学历和专业要求，允许为当地户籍或学生招聘一定数量的岗位。如果你是通过统一考试录用的，你可以根据工作需要适当降低考试比例或不设置考试比例，并划出合格的成绩线；对于急需紧缺的专业人员，可以根据实际情况直接调查招聘。同时，工资政策将进一步向贫困地区倾斜。《规划》提出要及时调整艰苦边远地区事业单位工作人员的津贴标准，适当向高层次地区和低岗位人员倾斜，支持贫困地区事业单位提高工资收入水平。完善西藏事业单位工作人员特殊津贴实施办法，建立动态增长机制，适时调整西藏特殊津贴标准。继续引导四省提高四省藏族事业单位工作人员的工资收入水平。及时调整南疆四州事业单位人员补贴标准。

第五，加大对深层贫困地区的支持力度。对于深度贫困地区，我们将进一步增加就业补贴资金的转移支付，并将就业扶贫任务纳入就业补贴资金的分配因素。

《人民日报》(2018年9月7日，第23版)