深挖一个案子 细查涉黑腐败（扫黑除恶进行时）

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福建省福清市杨霞街北林村，一块压在村民心上的大石头终于落地了。

随着66名涉案党员干部的陆续处理，恶势力背后的“保护伞”被拨开，被当地称为“村霸”的林德发、林峰的恶路正式结束。

在一起案件中，66名党员干部受到查处，其中13人充当了"保护伞"，林父子案在当地引起强烈关注。“把反罪恶、反腐败和打击基层“苍蝇”结合起来，不仅有效地惩治了恶势力的犯罪，而且还铲除了滋生和生长的土壤。”福建省纪委监察委员会有关负责人表示，“标本兼治，有效地维护了人民群众的切身利益，为党的执政奠定了政治基础。”

用“黑人”抬高“商业”和操纵选举，这些不良行为引起了公众的不满

53岁的林德发曾经是北林村有名的“能人”。20世纪90年代末，他开始涉足木材加工业。在随后的20年里，林德发和儿子林峰先后创办或投资了混凝土、沥青、林业、矿业等多家公司，形成了规模较大的“林家业”。

2008年，林和他的儿子计划在北林村“得到一块土地”，但许多村民不愿意给他们土地。“当时林德发的出价太低了。我不想卖掉他。他们在农田周围倾倒废渣，并切断了通往农田的道路。正常培养是不可能的。我们敢怒不敢言，只好接受林家的不平等。”回忆起当时的情景，北林村的一位村民老何(音译)感到十分无助。

为了迫使村民们屈服，林的父子俩网罗了社会闲人，释放了犯人。“他们去哪里，我们敢不同意吗？”就这样，林父子低价从北林村村民手中买下了50多亩农地，其中10多亩被非法倒卖，获利数百万元。

有利可图，尝到了林父子的甜头。2014年至2016年，未经林业部批准，林父子指使他人滥砍滥伐100多亩林木，并在被破坏的林地上开矿。为了开矿，林父子还擅自毁了村民的祖坟。“有些村民很生气，但当他们和林德发结婚时，却被林峰指使的流氓砍了。”北林村的村民说。

经济实力增长后，林父子开始自己“镀金”。2015年7月，林峰参加北林村委会主任选举。一方面，他指示其他人通过宴请村民和送礼物给村民来吸引选票，并许诺给村民好处；另一方面，持反对意见的村民受到骚扰和威胁。林峰当选村委会主任后，拉拢了支持他的人，威胁和胁迫了反对他的人，导致村里的“两委”干部各行其是，派系斗争十分激烈。

关注线索，加强监督，深入调查腐败

“林德发和林峰的父子使用暴力手段操纵碑林村的选举，抢劫市政市场，非法设立砂石场，并强行购买农民的土地非法建房...”2017年4月，福建省纪委收到群众来信，反映林德发父子涉黑涉恶，拉拢腐败领导干部，是典型的“村霸”。

对此，省市纪检委立即展开了调查。在省纪委的指导和监督下，省、市、县纪委迅速组织专门力量，对群众举报的线索进行了全面梳理，确定了调查的“路线图”，形成了详细的调查方案，从林父子涉及的林业、土地、混凝土和采矿、政治气场、外逃、涉嫌黑恶势力、党员干部贪污受贿等七类问题入手。其中，切入点是以违规获取政治光环，不断深挖非法审批、利益转移、涉黑涉恶等隐患，迅速推动案件查处向深度和广度发展。

在调查林父子案的过程中，福建省纪委监察委员会协调各方，共同努力，促进省、市、县纪委监察委员会之间的无缝衔接。同时，建立了与公安机关沟通协商和集体判断的渠道和平台，协调省公安厅向福清派出工作组协助案件调查。林峰逃往海外时，他协调有关方面向公安部申请批准对林峰实施红色通缉令，并于2018年1月底将其逮捕。

林峰的到来为研究其背后的“保护伞”问题开辟了新的突破口。经过几个月的努力工作，涉案党员干部拿到了奖状。

经过调查，林父子依托管理机构，聚集了刑满释放人员、无业人员等。跑去乡下欺负一方。他们涉嫌操纵和破坏基层大选，滥伐森林，寻衅滋事，非法转让和倒卖土地使用权，行贿受贿等许多违法犯罪案件。当时，福清市委常委、组织部长罗晓晖等党员领导干部在林父子利益的诱惑下，充当了他们的“保护伞”，进行了“情感投资”，进行了腐蚀，促成了林父子的巧妙落网。

此外，福清市各职能部门的党员干部也参与了此案:有的通过林父子非法投资、借贷、买卖土地；有的帮助林父子在林权预审和林地产权变更过程中；一些行政执法部门和司法工作人员不作为，允许林父子犯罪，甚至为他们提供便利。

目前，案件已基本查清，涉案党员干部66人受到纪律处分、组织处分或诫勉处分，其中司级干部7人，司级及以下干部59人。涉嫌犯罪已移交司法机关。

专项治理，健全机制，重点治理涉黑涉恶腐败

林德发、林峰父子案的调查，是福建纪检监察机关对涉黑涉恶腐败特殊处理的一个缩影。

今年以来，福建省纪委监察委员会在全省范围内组织开展了深入的涉黑涉恶腐败专项治理行动，重点打击腐败和黑恶势力背后的“保护伞”，强化监督问责、监督查处，坚决破除“保护伞”和突破“保护网”，为打赢这场攻坚战提供了强有力的纪律保障。

在专项治理中，全省各级纪检监察机关充分发挥信访主渠道、巡“剑”、设“探头”、办案“扩挖”等各种监督力量的作用，同时注重从侦破的恶势力犯罪案件中发现线索、群众反映强烈、网上舆情。鉴于涉黑贪腐的性质和特点，福建省纪委监察委员会将加强与相关单位的合作与配合作为开展涉黑贪腐专项治理的重要环节，并与省公安厅建立了线索双向传递和重要案件同步处理机制。案件咨询等合作与配合机制，会同省高级人民法院、省检察院、省公安厅，下发了《关于处理包庇纵容黑社会性质组织若干问题的意见》，严厉查处了组织、参与或纵容、包庇恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部

今年5月以来，福建省纪委监督委员会分两批对51条关键问题线索进行了挂牌督办，建立了账簿，核对了销售数字，并将其掌握到底。7月，省纪委监察委员会派出10个监察调查组，对9个区市和平潭综合实验区的专项反“围剿”工作进行了监督检查，并对那些未能推进工作、未能“扫黄”、未能“除恶”的责任人进行了严肃查处。

与此同时，福建省纪委监察委员会也注意利用好举报和曝光这一利器，发出了一个强有力的信号，即每起案件都要彻查到底。目前，已公开通报和曝光三批10个典型案例。“今年8月以来，我们实施了1月1日通报制度，继续保持高压态势。”福建省纪委监察委员会党风政风监察办公室负责人介绍。

据统计，截至8月15日，福建省纪检监察机关共立案查处腐败“保护伞”案件244起，156人受到纪律处分，67人移送司法机关处理。

《人民日报》(2018年9月7日，第11版)