高层频频点题“减税” 相关举措加速落地可期

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最近，在高层官员不断提出减税和减费问题后，新一轮大规模减税和减费的具体措施浮出水面。

吉林省财政科学研究所所长张逸群对《证券日报》记者表示，随着近期高层的频繁表态，预示着中国新一轮大规模的减税和减费即将开始，时间点将从明年1月1日开始陆续出台。减税和减费政策和措施侧重于增值税和社会保障缴款。

11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要切实减轻企业负担，就必须做好供应方结构改革和降低成本工作。有必要增加减税。推动增值税等大幅度减税，做到简明易懂，增强企业的收益感。可以对小型和微型企业以及基于技术的初创企业实施包容性免税。根据实际情况，应降低社保缴费的名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费的实际负担大幅降低。

11月6日，国务院总理李克强表示，中国将加大简化管理、降低税费、降低市场交易成本的力度。11月2日召开的国务院常务会议提出，符合条件的参保企业争取稳定就业，可通过减免费用的方式，返还企业及其职工缴纳的失业保险费的50%。会议决定，目前分阶段将雇主和雇员的失业保险缴款总额从3%降至1%的政策将在明年4月底到期后继续实施。

增值税有三种税率:16%、10%和6%。市场参与者普遍认为，未来的增值税改革应侧重于减税和降级。

张逸群表示，从增值税减税方式来看，主要体现在减轻负担、简化操作、减少环节、提高税收征管效率和增强企业的减税意识。要实现这些目标，首要任务是降低现有的三种增值税税率。在两个等级的基础上，增值税税率同时降低。由于增值税具有全链抵扣和全行业征税的特点，增值税减税将是最重要的减税政策和最大的减税政策。只能实现增值税减税。

张逸群表示，与此同时，要进一步扩大小微企业、科技型创业和教育型创业企业的增值税抵扣范围，减免企业所得税和个人所得税，将一些到2020年的阶段性和临时性减税政策转变为长期减税政策，真正形成小微企业和科技型企业的长期效益，从根本上提升企业创新能力和国家竞争力。

值得注意的是，减税和减费的具体措施也可以从地方政策中看到。11月5日，江苏省出台了《进一步减轻企业负担、促进实体经济高质量发展的若干政策措施》，从税收负担、土地使用成本、劳动力成本、电力成本、物流成本、融资成本、创新成本和制度交易成本八个方面进一步减轻了企业负担，促进了实体经济的高质量发展。据估计，它可以降低实体经济企业的成本和负担约600亿元。

在减轻企业税费负担方面，上述文件主要围绕降低相关商品进口关税税率、将国家级科技孵化器等相关税收优惠扩大到省级、调整印花税征收标准、减免财政资金税收、鼓励外商扩大再投资、减免房产税等方面提出了具体政策措施。预计企业税费负担将减少307亿元左右。