金融扶贫重在精准

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我们的见习记者朱

通讯员刘哲王美孙玉婷

吉林省白城市以800英里的房子而闻名。干旱、贫瘠的沙子、盐和碱是在斯里兰卡出生和长大的人们无法抹去的记忆。全市五县(市、区)中，有三个国家级贫困县和两个区，即天光县，70万贫困人口占总人口的近三分之一，居全省之首。自从金融扶贫开始以来，这里发生了巨大的变化。在中国人民银行、政府搭建平台和金融机构唱戏的共同努力下，截至2018年底，全市仅有13700名贫困人口办了卡，扶贫成效显著。中国人民银行白城支行起草并推动市政府发布《白城市扶贫小额信贷指导意见》，明确了金融扶贫工作的目标、任务和措施以及相关单位的职责。文件明确规定，对办卡的贫困户提供5万元(含5万元)以下、3年以下的无抵押、无担保信用贷款，有效解决了贫困户融资难的问题。目前，中国人民银行白城分行已建立了金融支持农村振兴、民营企业和小微企业、辖区内贫困家庭档案卡精准扶贫三大联系机制，促进货币政策与精准扶贫的有效结合。

建立和完善风险补偿机制和财务贴现机制。截至今年6月底，全市已建立风险补偿基金4590万元，增加了各银行业金融机构发放扶贫小额信贷的风险保障，降低了金融机构对贫困家庭的信贷风险，增强了金融机构参与精准扶贫工作的积极性和积极性。今年，中国人民银行白城支行申请了8亿元扶贫小额信贷额度，创历史新高。截至今年上半年，全市共发放扶贫小额贷款12.22亿元，同比增长14.98%。上半年，白城扶贫小额信贷累计2.28亿元，同比增长14.58%，支持6056户贫困户，并通过金融贴现实现了无息使用，真正实现了对贫困户的扶贫造血作用。

2015年8月24日，在国务院发布《关于试行农村承包土地和农民住房产权抵押贷款的指导意见》后，中国人民银行白城中智抓住这一强有力的机遇，大力推进这一“两权”抵押贷款业务，使全辖区的贫困家庭更加方便、负担得起。截至今年6月底，全市共发放“两权”抵押贷款1266笔，累计余额4.35亿元，实现了贫困村全覆盖。过去，当没有抵押贷款业务时，每个农民每年只能申请一笔固定的信贷贷款，剩余的资金缺口只能从私营部门借款。民间借贷的利息一般在1.5%至3%之间，同等金额的贷款利息大约是两权抵押贷款的3倍。抚顺镇五家子村是洮南市较早受益于土地经营权抵押贷款的一个村庄。在过去的两年里，该村已经积累了326万元的土地经营权抵押贷款。这种以土地为重点的贷款业务有效地盘活了当地农村资产，解决了无担保贫困户的困境，有效地满足了贫困户的金融需求。

在中国人民银行白城支行的积极引导下，辖区内各金融机构深入服务，紧跟需求，不断为贫困家庭量身定制金融产品。工行白城支行围绕全国生猪养殖全产业链率先推出了“雏鹰贷款”，并在饲养舍建设、仔猪养殖、饲料加工、生猪收购、屠宰加工等方面提供信贷支持。，贷款总额11亿元；白城农村商业银行借助互联网金融发展经验，开发了“小额贷款工作室”。为支持小微企业的发展，共发放了497户，金额为1.37亿元。到目前为止，在辖区内金融机构的大力支持下，大量扶贫项目取得了显著成效，如包镇双龙村棚膜园和养殖园的驴饲养、包民台村的生态养猪、德顺镇先进村的林下经济养殖等。