力推张江临港双区联动 上海浦东打造“南北科创走廊”

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[摘要]张江-临港“两区联动”不仅是一个切入点，而且是一个在线联动和面对面推进，这将促进更大区域内资源的整体整合，释放改革红利，激发创新活力。

张江和临港“相恋”多年，终于“取得了积极的成果”。

7月11日上午，上海浦东新区政府正式宣布推进张江-临港“双区联动”，并发布了《深化张江-临港“双区联动”、建设浦东“南北科技创新走廊”行动计划》(以下简称“行动计划”)。这是浦东开发开放进入新的发展阶段后的又一重大战略举措。

“张江-临港的‘双区联动’不仅是一个切入点，也是一个在线联动和推进，这将促进更大区域内资源的整体整合，释放改革红利，激发创新活力。”浦东新区政协副主席、新区科委主任唐指出。

“上海五大中心的城市定位关系到上海自身的经济结构、创新能力、产业规模和技术应用。张江和临港之间的“两区联动”为未来的发展提供了更多的可能性。两个集群之间的相互合作使得集群内的企业和集群能够释放1+1 > 2的效应。”复旦大学企业研究所所长张惠明在接受《时代周刊》采访时指出，张江和临港都位于浦东，“两区联动”对规模增长和空.都很方便合作可以相对节约成本，增强市场竞争力，并通过集群效应带来更多的投资机会和产业项目。

“如果浦东是一个新的开放平台，有一个有形的空，那么‘南北科技创新走廊’的未来是值得期待的。”张惠明补充道。

五年长跑

张江和临港，一北一南的浦东新区，相距约50公里。他们经历了近五年的“爱情”长跑才“完成”。

早在2013年7月，浦东新区区委、区政府就明确表示，要求已成立的浦东开发公司如陆家嘴(顾臻600663)、金桥、张江、外高桥(顾臻600648)等“带兵南下，决战入港”。“四大开发公司要加快港口建设投资，集中力量打‘歼灭战’。”时任上海市委常委、浦东新区党委书记的沈晓明曾强调过这一点。

为响应2014年的战略部署，张江集团成立了以集团领导为组长、成员(港股0001)的入港港口发展领导小组，并定期召开专题会议研究港口开放工作。

同时，张江集团与临港新城管委会各部门进行了全面对接，对临港地区的总体布局和发展特点进行了分析和探讨。其中，开发先导区占地约1平方公里，用于张江科技港一期整体建设，定位为科研开发、创新创业的集聚区。

2015年，张江集团派兵南下，与港口的决战变得更加系统化。港口附近的张江科技港成为张江高科技(600895)科技园发展升级的重要延伸。提出了“一园(张江公园)、一港(张江科技港)”的战略，连接南北，共同发展，打造“张江升级版”。

时任上海张江(集团)有限公司党委书记、总经理陈干锦表示:“张江集团关注港口，采取发展经营的驱动战略，继承和提升张江在港口孵化器运营管理方面积累的经验。为港口吸引更多的项目、资金、人才、技术等要素。”

今年1月31日上午，临港综合区张江科技港先进制造产业园正式开工建设。张江集团第一个临港项目的启动，实质上开启了张江与临港的联动。

“在上海建设科技创新中心的背景下，张江是核心承载区，临港是主承载区。两地联动推进南北走廊创新建设，不仅是市、区的工作要求，也是两地产业对接和创新协同的内在要求。只有两地在R&D相互支持、试点和产业化，才能充分形成协同效应，融入全局，形成产业集群和产业生态，整合实现创新链、产业链和价值链的有机统一。”浦东新区常委、临港管委会执行副主任、市委书记陈杰为张江与临港的关系做了注脚。

除了张江与临港联动发展趋势外，行动计划还指出，结合张江、临港及周边地区各自的优势，空应在更大范围内整合发展资源，希望实现张江-临港及周边城镇的“2+n”产业发展格局，发挥更大的集聚效应，激发新的动能

中国硅谷和浦东的未来

虽然被称为“中国的硅谷”，张江只有26岁。1992年，张江成为第一批国家高新区，2011年成为第三个国家自主创新示范区。2014年，张江高科技园区被纳入中国(上海)自由贸易试验区。

经过26年的不断发展，张江的产业形态和发展内涵不断丰富和变化，经济总量不断扩大，发展水平不断提高，经济和创新活力也不断增强。张江作为上海科技创新中心建设的核心承载区，正在加快世界级大型科技设施的集聚和建设，提升源头创新能力和科技综合实力，同时形成生物医药、集成电路、新能源、新材料等战略性新兴产业集群。

起步较晚的临港被誉为“上海展望未来的重要战略引擎”，是上海建设具有全球影响力的科技创新中心的主要承载区和开放式创新试点区。近年来，香港附近的高端制造业和智能制造业逐渐聚集，成为上海高端制造业的重要集散地。

7月10日，特斯拉与上海临港(600848)管理委员会和临港集团签署了纯电动汽车项目投资协议，宣布特斯拉超级工厂将建在临港地区。该项目计划每年生产50万辆纯电动汽车。这一消息显然为临港的未来发展增加了重要的砝码。

“张江积累了很长时间，有一定的市场和影响力。港口起步较晚。两地已经形成了一定的规模，企业数量、产能和技术之间存在着相应的效应。”在张惠明看来，张江和临港在集群功能上有不同的分工。张江-临港“两带联动”的关键在于契合的紧密性和方向性。“如果张江把良好的R&D成果或新的投资项目推广到临港，临港应该知道如何将这些成果转化为应用，并从制造业的角度提出对R&D的需求。适当的劳动力分配，加强合作。”

南北联系和协调

目前，张江-临港“南北科技创新走廊”建设已形成首批五大产业项目的联动意向，其中包括华宇汽车(600741)、微卫星中心、从云科技、奥捷科技、abb等张江企业。项目涉及汽车、航空航天、能源、人工智能、集成电路、机器人(300024)等。

《行动计划》明确，两区联动后，经过三年的努力，力争形成生物医药、集成电路、智能联网汽车三个“千亿级”产业集群；在人工智能、新一代信息技术、航空空航天等领域培育十余家独角兽企业；张江-临港“南北科技创新走廊”将建成上海科技创新中心建设的重点发展轴，是长三角一体化发展的重要极核，是世界一流的科学基础研究和科技创新之源，高端产业发展和智能制造集群。

同时，在“强强合作”后，双方将推进区域产业联动，加强产业链上下游协调，重点打造具有国际竞争优势的创新型特色产业集群，如生物医药、人工智能、集成电路、智能联网汽车、软件信息、民航空.等未来，“南北科技创新走廊”将向北延伸至金桥、外高桥等地区，形成浦东完整的中央南北走廊，这将成为浦东未来发展的新的战略支撑。

“未来，张江和临港将围绕城市和区域的战略部署，优势互补，错位竞争，形成南北联动和协同机制，共同推进资源共享和创新联动的科技创新中心建设。”上海张江集团党委书记、董事长袁涛透露。

在张惠明看来，张江和临港之间的“两区联动”需要注意如何给企业更多的选择。“这种合作往往容易出现一种情况，那就是政府安排了它。事实上，政府的作用应该是帮助企业解决合作中遇到的问题，而不是过多地干预。”